Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1504/2023 ~ М-1100/2023 от 28.04.2023

К делу № 2а-1504/2023

УИД № 23RS0024-01-2023-001385-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск                                «10» мая 2023 года

    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                    Ляха Д.Г.,

при секретаре                                Малиеве Т.А.,

с участием: административного истца Воробьева С.С.,

помощника Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края Корюкиной Анастасии Андреевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Воробьева Степана Сергеевича к Отделу МВД России по Крымскому району о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Воробьев С.С. обратился в Крымский районный суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Крымскому району о досрочном прекращении административного надзора.

Свои требования мотивирует тем, что решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 08.04.2022 года в отношении Воробьева Степана Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, установлен административный надзор сроком на один год с административными ограничениями, по причине нарушения им (Воробьевым С.С.) установленного порядка отбывания наказания. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором в течение полугода он не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства (или пребывания). Согласно справки от квартального, характеристики с места жительства, характеристики с места работы. В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора. В силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

На основании изложенного, просит суд досрочно прекратить административный надзор в отношении Воробьева Степана Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Административный истец Воробьев С.С. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объёме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Отдела МВД России по Крымскому району в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. 10.05.2023 года в суд от представителя административного ответчика – Панченко Евгении Ивановны, действующей по доверенности № от 09.02.2023 года, поступило письменное заявление, в котором она просит суд рассмотреть настоящее дело без её участия. Отдел МВД России по Крымскому району просит в исковых требованиях истцу отказать, в связи с тем, что за короткий период нахождения под административным надзором дать объективную оценку степени исправления поведения поднадзорного не представляется возможным. Анализируя нарушения установленного порядка, которые поднадзорный допустил в период отбывания наказания, следует учитывать его склонность к совершению правонарушения. Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Помощник Крымского межрайонного прокурора Корюкина А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объёме, поскольку исходя из характеристики по месту отбывания наказания Воробьева С.С. следует, что он характеризуется с отрицательной стороны.

Выслушав административного истца, помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании установлено, что приговором Краснодарского краевого суда от 30.03.2010 года Воробьев Степан Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 4 ст. 162, п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 08.04.2022 года в отношении Воробьева Степана Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов.

Решение вступило в законную силу 25.04.2022 года.

Судом установлено, что 16.09.2022 года Воробьев С.С. освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении № от 16.09.2022 года, выданной ФКУ Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности УФСИН России по Кировской области.

В этот же день, 16.09.2022 года ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области Воробьеву С.С. выдано предписание №, согласно которому, осужденный обязан прибыть после освобождения не позднее 20.09.2022 года к избранному месту жительства или пребывания, по адресу: <адрес>. Также указано, что Воробьев С.С. обязан явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному месту жительства или пребывания. При этом, Воробьев С.С. предупрежден об уголовной ответственности предусмотренной ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ за уклонение от административного надзора.

19.09.2022 года Воробьев С.С. поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Крымскому району, ему установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (категория учета «Злостный нарушитель ИУ»), что подтверждается заключением начальника ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Крымскому району ФИО8, утвержденным заместителем начальника Отдела – начальником полиции Отдела МВД России по Крымскому району ФИО9 от 19.09.2022 года.

При постановке на профилактический учет Воробьев С.С. ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении него судом, а также предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом либо установлены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается предупреждением, объявленным начальником ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Крымскому району № от 19.09.2022 года и собственноручной подписью Воробьева С.С. о получении данного предупреждения.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что в течение истекшего срока нахождения под административным надзором в течение полугода Воробьев С.С. не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, в связи с чем, на основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно справке от 27.03.2023 года, выданной квартальной ТОС № квартально комитета № г. Крымска ФИО10, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес>.

Из характеристики по месту жительства на Воробьева С.С., выданной квартальной ФИО10, следует, что Воробьев С.С. проживает по адресу: <адрес>, с 2022 года. За период проживания Воробьев С.С. зарекомендовал себя с положительной стороны. Воробьев С.С. не женат, детей не имеет. Воробьев С.С. приветлив, внимателен и вежлив с соседями. За время своего проживания, он не вступал в конфликтные ситуации, спиртные напитки и иные вредные вещества не употребляет.

Как следует из трудового договора № с водителем-экспедитором от 19.12.2022 года, 19.12.2022 года Воробьев С.С. заключил трудовой договор с ООО «АНТ», по условиям которого, принят на работу на выполнение трудовых обязанностей в должности водителя-экспедитора (пункт 1.1. договора). За выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается должностной оклад в размере 16 500 рублей (пункт 3.1. договора).

Согласно характеристики по месту работу на Воробьева С.С., выданной директором ООО «АНТ» ФИО11 от 27.03.2023 года, следует, что Воробьев С.С. работает в ООО «АНТ» с 19.12.2022 года по сегодняшний день на должности водителя-экспедитора. За время работы Степан зарекомендовал себя как ответственный, целеустремленный, трудолюбивый сотрудник. Придерживается норм корпоративной этики. В коллективе имеет хорошую репутацию, отношения с коллегами дружелюбные, открытые, всегда отзывчивый. С поставленными задачами и проблемами справляется креативно, быстро и качественно. Имеет прекрасную коммуникацию. Всегда приходит на помощь другим, за что его ценят в коллективе. Самостоятельный в работе, выполняет сложные разнообразные виды заданий от руководства.

Как следует из характеристики, выданной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Крымскому району Панченко Е.И. от 10.05.2023 года, Воробьев Степан Сергеевич имеет непогашенную судимость по приговору Краснодарского краевого суда от 30.03.2010 года по п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 1 ст. 62, п. «ж», «з», ч. 2 ст. 105 УК РФ. На основании решения Верхнекамского районного суда Кировской области по инициативе исправительного учреждения в отношении Воробьева С.С. установлен административный надзор сроком до 19.09.2023 года, так как в период отбывания наказания Воробьев С.С. допустил 33 нарушения установленного порядка, в связи с чем, признан злостным нарушителем. В период с 19.09.2022 года и по настоящее время Воробьев С.С. состоит под административным надзором в Отделе МВД России по Крымскому району, за время осуществления профилактической работы к административной ответственности не привлекался, жалоб со стороны соседей и родственников в ОМВД России по Крымскому району не поступало, официально трудоустроен, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен, однако зарекомендовал себя посредственно.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 года № 1714-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказывая на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией административного истца о необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку, исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного Воробьева С.С., характер и степень общественной опасности, отрицательную характеристику по месту отбытия наказания, многочисленные нарушения установленного порядка отбывания наказания, а также тяжесть совершенного им преступления, суд приходит к выводу, что цели и задачи установленного в отношении Воробьева С.С. административного надзора за истекший период не достигнуты.

Кроме того, соблюдение условий, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, само по себе не влечет прекращение административного надзора.

Как следует из пояснений Воробьева С.С., данных в судебном заседании, досрочное прекращение административного надзора вызвано поступившим ему предложением о трудоустройстве в г. Москве.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что после перемены места жительства или пребывания поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней.

Таким образом, примененная судом формулировка административного ограничения не лишает Воробьева С.С. права на свободу передвижения и выбор места жительства, поскольку в случае перемены места жительства Воробьев С.С. обязан встать на учет в орган внутренних дел по новому месту жительства.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ предусмотрена возможность в судебном порядке отменить установленные административные ограничения или дополнить их новыми административными ограничениями. В рамках указанной процедуры судом может быть рассмотрен вопрос об изменении наименования отдела внутренних дел, в который Воробьев С.С. обязан являться на регистрацию, в случае изменения им места жительства.

При таких обстоятельствах, установленных судом, административные исковые требования Воробьева С.С. к Отделу МВД России по Крымскому району о досрочном прекращении административного надзора удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.