Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-225/2024 ~ М-80/2024 от 12.02.2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 апреля 2024 года г.Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре судебного заседания Арслановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-225/2024 по административному исковому заявлению прокурора Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Троицкое Сызранского района Самарской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, о пожарной безопасности дома культуры,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сызранского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации сельского поселения Троицкое Сызранского района с исковым заявлением о возложении обязанности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности дома культуры с.Троицкое по адресу: Самарская область, Сызранский район, с. Троицкое, ул. Братьев Краснеевых, д.19.

Исковое заявление подано прокурором в порядке гражданского судопроизводства (ГПК РФ).

Определением от 19.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (КАС РФ).

Истец прокурор Сызранского района Самарской области исковые требования уточнил, обратился в суд по правилам административного судопроизводства к администрации сельского поселения Троицкое Сызранского района Самарской области с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, о пожарной безопасности дома культуры с.Троицкое по адресу: Самарская область, Сызранский район, с. Троицкое, ул. Братьев Краснеевых, д.19. Обязать администрацию сельского поселения Троицкое Сызранского района Самарской области в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в указанном ДК в с.Троицкое.

Представитель административного истца прокурора Сызранского района Самарской области – помощник прокурора Ведерникова Н.Н. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о проведении судебного заседания в её отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Троицкое Сызранского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Муниципальное учреждение «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом

Суд, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре РФ" прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 указанного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1).

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка (ч. 3 ст. 218 КАС РФ).

Из разъяснений, изложенных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публично-правового спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

В силу п. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 197 ГПК РФ в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Сызранского района на основании решения о проведении проверки от 17.10.2023 №566 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности администрацией сельского поселения Троицкое Сызранского района Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов в сфере культуры в ДК с. Троицкое по адресу: Самарская область, Сызранский район, с. Троицкое, ул. Братьев Краснеевых, д.19.

В нарушение вышеуказанных норм закона административным истцом в адрес ответчика не вносилось представление об устранении выявленных нарушений, документы в подтверждение указанных обстоятельств суду не представлены.

Имеющееся в материалах дела представление от 16.11.2023, внесенное прокурором Сызранского района Самарской области в адрес Главы с.п. Троицкое муниципального района Сызранский Кузнецовой О.А., не является подтверждением соблюдения административным истцом досудебного порядка урегулирования настоящего административного спора, так как внесено в адрес ответчика по результатам иной проверки.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что административным истцом при подаче настоящего административного искового заявления не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленного Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре РФ" для данной категории административных дел, так как не направлено в адрес административного ответчика администрации сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области представление об устранении выявленных нарушений, в связи с чем административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 196 - 197 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░.19 - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░-