Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-702/2024 ~ М-674/2024 от 17.06.2024

Дело 2а-702/2024

УИД 23RS0038-01-2024-001254-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная                                                                                                             04 июля 2024 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой Е.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Отрадненского района Краснодарского края Ершова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района Краснодарского края к Совету Благодарненского сельского поселения Отрадненского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к Совету Благодарненского сельского поселения Отрадненского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие Совета Благодарненского сельского поселения Отрадненского района, выразившееся в неприменении в отношении муниципального депутата Совета Благодарненского сельского поселения <адрес> Орловой Т. В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. мер, предусмотренных п. 10.3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; обязать Совет Благодарненского сельского поселения Отрадненского района устранить указанные нарушения требований законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района Краснодарского края административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объёме

Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо Орлова Т.В., извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явились. От представителя административного ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокуратурой района в ходе анализа работы представительного органа Благодарненского сельского поселения Отрадненского района, выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Частью 10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены случаи досрочного прекращения полномочий депутата органа местного самоуправления: смерть; отставка по собственному желанию; признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим; вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; выезд за пределы РФ на постоянное место жительства; прекращение гражданства РФ либо гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина РФ либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора РФ быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором РФ; отзыв избирателями; досрочное прекращение полномочий соответствующего органа местного самоуправления; призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; в иных случаях, установленных указанным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со п. 10.3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата представительного органа муниципального образования прекращаются досрочно решением представительного органа муниципального образования в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд.

Орлова Т. В. является депутатом Благодарненского сельского поселения IV созыва с сентября 2019 года по округу № 3 (восьми мандатный по <адрес> и <адрес>). С 2019 года по март 2023 года являлась секретарем Совета депутатов. За второе полугодие 2023 года состоялось 9 сессий совета Благодарненского сельского поселения, ни на одну из которых Орлова Т.В. не явилась. Орлова посещала 58 сессия Совета поселения от 23.03.2023 и в дальнейшем в работе представительного органа участия не принимала, на дальнейших заседаниях сессий совета не присутствовала.

В соответствии с ч. 11 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования по указанным основаниям принимается самим представительным органом на основании поступившей информации не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Вместе с тем, несмотря на приведенные основания, полномочия депутата до настоящего времени не прекращены. Ранее прокуратурой района в Совет Благодарненского сельского поселения Отрадненского района 21.01.2024 вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако до настоящего времени выявленные ранее нарушения не устранены.

Требование п. 10.3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях представительного органа муниципального образования в течение шести месяцев подряд является безальтернативным и прямо вытекает из текста закона.

Таким образом, не принятие мер Советом Благодарненского сельского поселения по реализации указанных положений закона препятствует надлежащей работе по решению задач, поставленных перед органами местного самоуправления Российской Федерации действующим законодательством, являются недопустимыми и подлежат немедленному устранению, что в силу требований ст. 39 КАС РФ является основанием для обращения прокурора в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» ст. 39 КАС РФ, ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░.░░.░░░░ ░.░. ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 10.3 ░░. 40 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.10.2003 № 131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░