Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-143/2023 ~ M-171/2023 от 24.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ     <адрес>

Одинцовский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего по делу судьи Власенко А.Г., при помощнике судьи Искендер-заде С.И., без участия сторон, рассмотрев административное дело по иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Каширского Сергея Владимировича об оспаривании решения заместителя начальника филиала «ФИО2» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал «ФИО2» ФИО2 «Росжилкомплекс»), связанного с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Каширский С.В. через своего представителя Наволоку И.А. обратился с административным исковым заявлением, в котором указал, что в связи достижением выслуги лет в календарном исчислении 21 год 8 месяцев он ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал «ФИО2» ФИО2 «Росжилкомплекс» с заявлением о принятии его вместе с дочерью на учёт нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства - г. Москве, для постоянного проживания в собственность бесплатно. Решением заместителя начальника указанного филиала от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии на данный учёт ему отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку его супруге - ФИО5 принадлежит на праве собственности приобретенное ею в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и в соответствии с положениями Семейного кодекса РФ данное жилое помещение является их совместной собственностью. Административный истец полагает, что оспариваемое решение является незаконным. Декларируя ст. 40 Конституции Российской Федерации, абз. 3 п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 6 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», а также, ссылаясь на ст. 36 Семейного кодекса РФ, считает, что вышеуказанное жилое помещение приобретено на денежные средства, выделенные из федерального бюджета супруге в рамках реализации жилищного права как участника НИС, носит целевой и специальных характер, не является их совместной собственностью, а поэтому он имеет право состоять на жилищном учёте.

Считая свои права нарушенными, Каширский С.В. просит суд признать незаконным решение заместителя начальника филиала «ФИО2» ФИО2 «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях и обязать начальника указанного филиала повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель административного ответчика (начальника филиала «ФИО2» ФИО2 «Росжилкомплекс») Абакумова Е.А. в своих письменных возражениях заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, сославшись на доводы, изложенные в оспариваемом решении, и указав, что приобретенная супругами в период брака квартира за счёт участия одного из супругов в НИС, является их совместной собственностью. <адрес> квартиры, приобретенной по НИС супругой Каширского С.В., составляет 55,3 кв. м, и обеспеченность общей площадью жилого помещения на него и членов его семьи составляет более 10 кв. м на каждого, что превышает размер учётной нормы, установленный в г. Москве (10 кв. м на одного человека).

Надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания административный истец Каширский С.В., его представитель Наволока И.А., а также представитель административного ответчика Абакумова Е.А. и административный ответчик – заместитель начальника филиала «ФИО2» ФИО2 «Росжилкомплекс» ФИО7 в суд не прибыли, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, изучив письменные возражения представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

В подп. «а» п. 1 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что настоящие Правила разработаны в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в целях организации работы федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе, по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации» проходящих военную службу по контракту, указанных в абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 5 Правил определено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному месту жительства.

На основании п. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе: не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частями 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В силу ч. 1 и 2 ст. 31 того же Кодекса к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

В ч. 3 ст. 9 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 29 «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» определено, что учетная норма установлена в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Как усматривается из копий выписки из послужного списка, удостоверения личности, контракта о прохождении военной службы, Каширский С.В. проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ г. При этом, первый контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет с ним был заключен в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в звании капитана он проходит службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес> ФИО2 <адрес>.

Согласно копии справки из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в личном деле Каширского С.В. записаны в качестве членов семьи жена ФИО5 и дочь ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Брак между Каширским С.В. и ФИО11 заключен ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из копии свидетельства о заключении брака I-РА №, а рождение у них ДД.ММ.ГГГГ дочери подтверждается свидетельством о рождении VI-ИК №.

При этом ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ г. также является военнослужащей, которая с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в звании прапорщика проходит службу в той же воинской части, что и супруг, а именно в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, что подтверждается копиями выписки из её послужного списка, удостоверения личности и контракта о прохождении военной службы.

Поскольку общая продолжительность военной службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Каширского С.В. составила 21 год 8 месяцев, то ДД.ММ.ГГГГ того же года он обратился в филиал «ФИО2» ФИО2 «Росжилкомплекс» с заявлением о принятии его вместе с дочерью на учёт нуждающихся в жилом помещении в избранном месте жительства - г. Москве, форма обеспечения жилым помещением - в собственность бесплатно.

Данные обстоятельства усматриваются из копий справки из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и заявления Каширского С.В. о признании нуждающимся в жилом помещении.

Решением заместителя начальника филиала «ФИО2» ФИО2 «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № Каширскому С.В. отказано в приеме на учет по основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. В обоснование принятого решения должностное лицо жилищного органа со ссылкой на ч. 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ, ч. 4 ст. 50, 51 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 256 Гражданского кодекса РФ указало, что приобретенное в собственность супругой административного истца ФИО5 в период брака жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 55,3 кв. м, является их совместной собственностью, и обеспеченность Каширского С.В. и членов его семьи общей площадью превышает размер учётной нормы на одного члена семьи, установленной вг. Москве (10 кв.м. на одного человека).

При этом, по делу установлено, что действительно в период брака ФИО5, как участник НИС, за счет средств целевого жилищного займа, целевых кредитных денежных средств, на основании договора купли-продажи квартиры приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 55,3 кв.м, состоящее из 2-х комнат, договорной стоимостью <данные изъяты> руб., что подтверждается копией договора № целевого жилищного займа, предоставляемого участнику НИС для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту от ДД.ММ.ГГГГ, и копией договора купли продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ

Регистрация права собственности указанного жилого помещения ФИО5 также состоялась в период брака, что усматривается из копии свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец, его супруга ФИО5 и дочь ФИО8 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ при войсковой части № по адресу: <адрес> что усматривается из копий их паспортов, выписки из домовой книги, но совместно проживают в квартире по, принадлежащей на праве собственности ФИО5, по вышеуказанному адресу, что подтверждается копиями заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного на имя начальника филиала «ФИО2» ФИО2 «Росжилкомплекс», справки № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в ООО «УК Компас».

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), на основании п. 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ относятся движимые и недвижимые вещи, любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства, а владение, пользование и распоряжение этим имуществом регламентировано положениями ст. 253 Гражданского кодекса РФ.

Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, приобретенным за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не содержат.

Так, положения п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и положения Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», предусматривая право военнослужащего на приобретение жилого помещения с использованием средств накопительно-ипотечной системы, учитываемых на именных накопительных счетах, не ставят размер используемых для этого средств в зависимость от состава семьи военнослужащего, но не исключают членов семьи военнослужащего из числа лиц, чьи жилищные права в этом случае гарантированы наряду с жилищными правами военнослужащего.

В связи с этим приобретенное в период брака по возмездной сделке за счет средств накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах и целевого жилищного займа жилое помещение признается совместной собственностью военнослужащего и его супруга (супруги), поскольку оно приобретено в рамках государственных гарантий, предоставляемых не только военнослужащему, но и его семье.

Кроме того, право военнослужащего на приобретение жилья в рамках накопительно-ипотечной системы реализуется посредством получения им целевого жилищного займа (ч. 1 ст. 4, ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»). Поскольку получение и расходование средств целевого жилищного займа осуществляется военнослужащим, состоящим в браке, на приобретение жилого помещения для своей семьи, то есть на общие нужды семьи, такое помещение не может относиться к личной собственности военнослужащего. Законодательство о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих не предусматривает особого правового режима такого жилого помещения.

Следовательно, приобретение супругой Каширского С.В. жилья за счет участия в НИС является одной из форм жилищного обеспечения, реализуемого за счет средств федерального бюджета, и на такое помещение распространяются правила, установленные ч. 1 ст. 256 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 34, Семейного кодекса РФ, как на имущество, нажитое супругами во время брака.

Иной режим пользования этим жильем между супругами в предусмотренном законом порядке не установлен, доказательств обратного в деле не имеется.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что оснований для принятия Каширского С.В. и его дочери жилищным органом на учёт нуждающихся в жилых помещениях не имелось, поскольку вопреки доводам административного истца и его представителя приобретенное за счет участия в НИС супругой административного истца в период брака в собственность жилое помещение, общей площадью 55,3 кв. м, является их совместной собственностью. При этом размер общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи Каширского С.В. (всего 3 человека), составляет (55,3 : 3) 18,43 кв. м, что свидетельствует об обеспеченности Каширского С.В. и членов её семьи жилым помещением выше учётной нормы, установленной в г. Москве (10 кв. м на одного человека).

Таким образом, суд признает оспариваемое решение заместителя начальника филиала «ФИО2» ФИО2 «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № правомерным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства, не нарушающим права административного истца, и не усматривает оснований для удовлетворения его требований.

Поскольку административный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 111 КАС РФ, для присуждения административному истцу судебных расходов.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░2» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░)» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>	<░░░░░░ ░░░░░░>
<░░░░░░ ░░░░░░>		<░░░░░░ ░░░░░░>