Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7003/2023 от 01.02.2023

копия

Дело № 2а-7003/2023

УИД № 24RS0048-01-2022-001766-95

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 мая 2023 года                          г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием административного истца Салчак А.А., представителя административного ответчика МВД России – Убоженко А.А., представителя заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» – Убоженко А.А.,

с участием переводчика Дадар-оол Ч.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Салчак Артыша Александровича к Министерству финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

Салчак А.А. обратился в суд к Минфину России в лице УФК по Красноярскому краю с административным иском (ошибочно поименованным как исковое заявление), в котором просит взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб., причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в период времени с 05.03.2020 по 29.07.2020. Требования мотивированы тем, что в указанный период времени содержания в ИВС истцу причинены нравственные страдания, поскольку в ИВС отсутствовали прогулочный дворик, пожарная сигнализация и горячая вода; присутствовала антисанитария и плесень на стенах; санитарный узел, вентиляция и постельные принадлежности находились в ненадлежащем состоянии; была нарушена норма площади на одного человека; освещение было недостаточным.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 07.02.2022 к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика - МВД России; в качестве заинтересованного лица - МУ МВД России «Красноярское».

В судебном заседании административный истец Салчак А.А. поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД России, заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» - Убоженко А.А. (по доверенностям) в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Представитель административного ответчика Минфина России в лице УФК по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав Салчак А.А. и Убоженко А.А., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

В соответствии с п. 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 (далее – ПВР ИВС) подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов (п. 132).

Согласно п. 45 ПВР ИВС камеры ИВС оборудуются, в том числе: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; индивидуальными нарами или кроватями; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению, в том числе за счет соответственно казны Российской Федерации.

Исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что обвиняемый в совершении общественно опасного деяния Салчак А.А., которому судом избрана с 05.03.2020 мера пресечения в виде заключения под стражей, осужден приговором Октябрьского районного суда г. Красноярска от 22.09.2021 за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 4 ст. №, ч. 3 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 15 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как установлено судом, исходя из справки врио начальника ИВС МУ МВД России «Красноярское» от 08.04.2022, Салчак А.А., обвиняемый в совершении преступления, содержался в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в периоды времени: с 23:40 час. 05.03.2020 до 20:00 час. 06.03.2020 один в камере № 30, площадью 9,7 кв.м, лимитом наполнения 2; с 09:15 час. до 17:40 час. 08.05.2020 вдвоем с другим подозреваемым в камере № 25, площадью 13,5 кв.м, лимитом наполнения 3; с 11:00 час. до 18:00 час. 29.07.2020 с еще двумя подозреваемыми в камере № 24, площадью 12,5 кв.м, лимитом наполнения 3, - что подтверждается листами копии технического паспорта ИВС, копии книг учета лиц, содержащихся в ИВС.

Согласно информации из Технического паспорта ИВС МУ МВД России «Красноярское»: год постройки – 1996; количество камер – 32, лимит мест в них – 78; площадь – от 9,4 кв.м до 13,96 кв.м; прогулочных дворов – нет, отопление – центральное; вентиляция – вытяжная, естественная; окна камер оборудованы решеткой; двери металлического исполнения в количестве 32 штук; капитальный ремонт в 2012 году.

01.02.2022 Салчак А.А. обратился в суд с настоящим административным иском.

Исходя из письменных возражений представителя МУ МВД России «Красноярское», подтвержденных представленными в дело документами, все камеры ИВС оборудованы принудительной вентиляцией в соответствии с государственным контрактом № 1 от 14.08.2006, заключенным с подрядной организацией ООО «Близнец и компания», данная вентиляция в исправном состоянии; для обеспечения притока воздуха предусмотрена естественная вентиляция помещений камер посредством отверстий во внешних стенах диаметром 12 см.

В соответствии с п.п. 1, 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 9502) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, дежурный по камере обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды.

Исходя из положений о материально-бытовом обеспечении подозреваемых и обвиняемых, в камеры ИВС для общего пользования, в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц, выдаются предметы для уборки камеры (универсальное моющее средство «Прогресс», хозяйственное мыло, дезинфицирующее средство в таблетках, средство отбеливающее «Белизна»), а также уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (швабра, ведро для мытья полов, веник, тряпка для мытья полов). Факты выдачи вышеперечисленных вещей фиксации не подлежат.

Согласно записям журнала Санитарного состояния и регистрации санитарно-противоэпидемиологической обработки ИВС, в период содержания Салчак А.А. общее санитарное состояние камер и помещений ИВС оценивается как удовлетворительное, замечаний нет, режим влажной уборки, дезинфекции, кварцевания соблюдался в полном объеме.

Стены камер гладко оштукатурены, окрашены водоэмульсионной краской, на стенах отсутствуют: «грибок», плесень, желтые пятна, коррозия.

Все камеры ИВС оборудованы санитарными узлами. Унитаз расположен в углу камеры с соблюдением необходимых требований приватности, согласно положениям п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (СП 12-95). Состояние санитарного узла в камерах удовлетворительное, унитаз в исправном состоянии, стены ровные, гладкие, следов темно-желтых подтеков не выявлено.

Пожарная сигнализация в камерах ИВС отсутствует. Противопожарная безопасности в помещениях ИВС обеспечивается в соответствии с требованиями Федеральных Законов РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также ведомственных нормативных актов.

Помещения ИВС оборудованы охранно-пожарной сигнализацией, пожарными выходами, а также имеется план эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций из помещений ИВС.

Все камеры ИВС оборудованы раковинами и водопроводом с подачей холодной воды. В ИВС отсутствует подача горячей водопроводной воды. Согласно п. 45 Правил, камеры ИВС оборудуются краном с водопроводной водой, в соответствии с п. 48 Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья, выдаются ежедневно с учетом потребности. В ИВС организована выдача кипятка ежедневно в 11:00 час. и 15:00 час., а также в случае обращений подозреваемых и обвиняемых. Фиксация данных обращений подозреваемых и обвиняемых не регламентирована.

В рассматриваемый период времени прогулка в ИВС Салчак А.А. не предоставлялась, по причине отсутствия прогулочного двора. Вместе с тем, в соответствии с п. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189), в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебных заседаниях, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению предоставляется дополнительная прогулка установленной продолжительности в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Камеры ИВС оборудованы окнами из стеклопакетов, размером 700 х 550 см., с доступом естественного освещения, диаметр прутьев решетки 22 мм.

Искусственное освещение в камерах представлено в виде 2-х ламп по 130Вт, расположенных на потолке, изолированных плафонами.

Согласно записям в Журнале учета выдачи постельных принадлежностей подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, Салчак А.А. выдавалось постельное белье и постельные принадлежности (матрас, одеяло, подушка, 2 простыни, полотенце и наволочка). Данные постельные принадлежности выдавались надлежащего качества, срок эксплуатации не превышен, в соответствии с нормами снабжения постельными принадлежностями и постельным бельем лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, срок эксплуатации: одеяла, матраца, подушки составляет 2 года; простыни и наволочки - 1 год. Оказание услуг по комплексному прачечному обслуживанию (стирке) постельного белья и камерной дезинфекционной (дезинсекционной) обработке постельных принадлежностей и матрацев, содержавшихся в ИВС производилось по государственному контракту, в соответствии с установленными требованиями

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела доводы административного истца Салчак А.А. об его содержании в вышеуказанном ИВС в периоды времени с 05.03.2020 по 29.07.2020 в ненадлежащих, не соответствующих действовавшим на тот момент нормативно-правовым актам условиях. Отсутствие в ИВС прогулочного дворика, пожарной сигнализации и горячей воды не нарушают права административного истца, поскольку он содержался в ИВС менее суток, а оказание медицинской помощи осуществляется путем вызова кареты скорой помощи, в случае возникновения такой необходимости; возможное присутствие в камерах ИВС загрязнений и ненадлежащее состояние санитарного узла являлось следствием бездействия самих содержащихся в камере ИВС лиц, на которых законом возложена обязанность по уборке камеры; доводы административного истца в части присутствия на стенах камеры плесени, ненадлежащей работы вентиляции и состояния постельных принадлежностей, недостаточности освещения, а также в части нарушения норм площади в камере, - судом отклоняются, поскольку противоречат представленным в материалы дела письменным доказательствам, которые суд находит допустимыми и достаточными.

Выдача содержащимся в ИВС лицам кипятка осуществлялась в период приема ими пищи и по запросу, а оказание медицинской помощи - путем вызова кареты скорой помощи, - не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов административного истца. Более того, согласно листам журнала № 260 регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений содержащихся в ИВС, - Салчак А.А. не высказывал никаких жалоб, в том числе на состояние своего здоровья, что не оспаривается административным истцом.

Из материалов дела не следует, что в установленные судом периоды содержания Салчак А.А. в ИВС, а также в последующие годы он обращался в вышестоящие и контрольно-надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС, как не обращался и к администрации ИВС с заявлениями о выдаче уборочного инвентаря; нормы приватности санитарного узла и санитарной площади на каждого содержащегося в камерах соблюдались, уборка в камерах проводилась силами содержащихся в ней лиц, питание и постельные принадлежности выдавались надлежащего качества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░