Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-12093/2023 ~ М-9959/2023 от 17.10.2023

Дело № 2а-12093 /2023

УИД 50RS0021-01-2023-012392-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года                                                                                                                   г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н.,

при помощнике судьи Бобылёвой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Траст» к судебному приставу-исполнителю ФИО4 ГУ ФССП по <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО2, руководителю ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным действия (бездействие),

установил:

ООО "Траст" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО4 ГУ ФССП по <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО2, руководителю ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 о признании незаконным действия (бездействие).

Просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по <адрес>, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Траст»;

- признать незаконными действия/бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО4 Э.И., выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностных лиц возложенных на них должностных обязанностей, в не рассмотрении жалобы;

- возложить обязанность на Начальника отделения ФИО4 ГУФССП России по МО ФИО4 Э.И. осуществить надлежащий контроль за возбуждением исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по <адрес>, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, рассмотреть заявление ООО «Траст» о возбуждении исполнительного производства, возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующее постановление в адрес ООО «Траст»;

- в случае направления исполнительного документа № взыскателю обязать судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес>, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие отправку исполнительного документа, предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложения почтового направления;

- в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении приложения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУ ФССП по <адрес>, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа;

- Установить начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО4 Э.И., судебному приставу-исполнителю ФИО4 ГУ ФССП по <адрес>, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В ходе производства по делу, определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФИО4 ГУ ФССП по <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Красногорский ФИО7 был направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с подлинником исполнительного документа № в отношении должника ФИО5 (ШПИ №), полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем в установленные законом сроки исполнительное производство возбуждено не было, чем нарушены права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ была направлена заказным электронным письмом жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУ ФССП по <адрес>, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, выразившееся в не рассмотрении жалобы (ШПИ №), полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Ответа на жлобу не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ направлена жалоба в ГУ ФССП по <адрес> на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО4 Э.И., выразившееся в не рассмотрении жалобы (ШПИ №), полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ. ответа на жалобу до настоящего времени не получено.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Траст» направило жалобу в ФССП России на бездействие руководителя ГУ ФССП России по <адрес> ФИО8, выразившееся не в не рассмотрении жалобы (ШПИ №), полученная адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по состоянию на сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Жалобы, направленные в адрес ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> не рассмотрены.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил; письменным ходатайством, изложенным в исковом заявлении, просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО5, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

На основании ч. 3 ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей.

Административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о ФИО4, утвержденного приказом ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Красногорский ФИО7 был направлены заявление о возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ – судебный приказ выданный мировым судьёй судебного участка в границах <адрес> по делу № в отношении ФИО5 о взыскании кредитной задолженности в пользу АО «Альфа-Банк», определение и.о. мирового судьи судебного участка в границах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене взыскателя его правопреемником (ШПИ №), полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительное производство в отношении ФИО5 до настоящего времени не возбуждено.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

Таким образом, названный исполнительный документ поступил в ФИО4, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был.

Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

Административными ответчиками никаких отвечающих требованиям об относимости и допустимости (ст. ст. 60, 61 КАС РФ) доказательства отсутствия незаконного бездействия в части длительного нерешения вопроса о передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и о возбуждении исполнительного производства суду не представлено.

По этой же причине судом не установлены основания для установления нарушений закона в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУ ФССП по <адрес>, выразившиеся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает подлежащим удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ФИО4 Э.И., выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения и в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу № в отношении должника ФИО5, при этом суд не усматривает оснований для признания незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО4 Э.И. выразившееся в не рассмотрении жалобы административного истца, поскольку доказательства направления указанной жалобы истцом в адрес административного ответчика в нарушение норм КАС РФ суду не представлены.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на старшего судебного пристава – начальника ФИО4 Э.И. принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка в границах <адрес> по делу № в отношении ФИО5, для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, направить копию соответствующего постановления в адрес взыскателя.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 ГУФССП России по <адрес> ФИО4 Э.И. принять меры по возбуждению исполнительного производства, проведению необходимых мероприятия в целях его исполнения.

Как было указано выше, решение о принятии к исполнению и возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу, направлению соответствующих постановлений принимает судебный пристав-исполнитель, который в силу ст. 64 Закона № 229-ФЗ является самостоятельной процессуальной фигурой; суд, в силу разграничения полномочий не вправе подменять судебным актом решение, принятие которого относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

В связи с тем, что факт утраты исполнительного документа не установлен, сведений о возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя также не имеется, требования истца об обязании ответчика обратится в суд с заявлением о выдаче дубликата, предоставлении документов, подтверждающих отправку, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░2, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4 ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░5.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4 ░.░. ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░5 ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>