Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4123/2023 ~ М-3568/2023 от 27.10.2023

Дело № 2а-4123/2023

25RS0010-01-2023-006390-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года                     г. Находка, Приморский край

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2023 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой О.А.,

при секретаре Турчанович О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Тюриной Ольге Евгеньевне, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Пронченко Анастасии Александровне о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 36452/23/25011-ИП и о возложении обязанности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Финансово-правовая компания» (далее по тексту – ООО «ФПК») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, из которого следует, что отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу находилось исполнительное производство № 36452/23/25011-ИП, возбужденное 13.02.2023 на основании исполнительного листа ФС № 027242463 от 14.03.2019, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу ООО «ФПК», которое 07.07.2023 окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 18.09.2023 заместителем начальника отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу Тюриной О.Е. по результатам жалобы ООО «ФПК» направленной 06.09.2023, вынесено постановление, которым жалоба признана обоснованной, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность направить взыскателю оригинал исполнительного документа – исполнительный лист ФС № 027242463 от 14.03.2019. По состоянию на 26.10.2023 в адрес административного истца оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства не поступила. Просили признать незаконными:

бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Пронченко А.А. в части направления постановления об окончании исполнительного производства в срок, предусмотренный п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Тюриной О.Е., выразившееся в нарушении ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части отсутствия контроля за деятельностью отдела;

обязать незамедлительно направить в адрес ООО «ФПК» постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и оригинал исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 027242463 от 14.03.2019, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока в отношении должника ФИО5, а в случае утери исполнительного документа выдать соответствующую справку.

Представитель административного истца – ООО «ФПК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу Пронченко А.А., заместитель начальник отдела – заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу Тюрина О.Е., представитель административного ответчика УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном законом порядке; судебный пристав-исполнитель Пронченко А.А. направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении, однако судебное извещение возвращено в суд по истечению срока хранения.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

При указанных обстоятельствах, судебное заседание на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Из возражений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу Пронченко А.А. следует, что 13.02.2023 в отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу возбуждено исполнительное производство № 36452/23/25011-ИП, на основании исполнительного документа ФС № 027242463 от 14.03.2019, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока, о взыскании с ФИО5 задолженности в размере 503 150,70 рублей в пользу ООО «ФПК». ДД.ММ.ГГ. постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику простой почтовой корреспонденцией. В ходе ведения исполнительного производства из полученных ответов на запросы установлено, что автотранспортные средства за должником не зарегистрированы. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены для исполнения в ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», ПАО «МТС Банк», АО «Альфа банк». В адрес должника направлены требование о предоставлении имущества для наложения ареста и извещение о вызове на прием. В ходе осуществления судебным приставом-исполнителем выхода по адресу, указанному в исполнительном производстве, установлено, что должник по данному адресу не проживает. Исполнительный документ находится в материалах исполнительного производства. Просила отказать ООО «ФПК» в удовлетворении административных исковых требований.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на неё незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ст. Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что 13.02.2023 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу Пронченко А.А. на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 027242463 от 14.03.2019, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока по делу № 2-5623/2018, возбуждено исполнительное производство № 36452/23/25011-ИП о взыскании ФИО5 в пользу ООО «ФПК» задолженности в общем размере 503 150,70 рублей.

04.05.2023 судебным приставом-исполнителем Пронченко А.А. указанное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

20.06.2023 постановлением врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Савенкова А.Ю. постановление об окончании исполнительного производства № 36452/23/25011-ИП от 04.05.2023 отменено, исполнительное производство возобновлено. Судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

07.07.2023 судебным приставом-исполнителем Пронченко А.А. указанное исполнительное производство снова окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства, а также документов, приложенных административным истцом к иску, следует, что, несмотря на требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление об окончании исполнительного производства № 36452/23/25011-ИП от 07.07.2023 и исполнительный документ (исполнительный лист ФС № 027242463) в адрес взыскателя в установленные сроки не направлялись.

ООО «ФПК» 12.07.2023 в адрес отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу направлено заявление о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства № 36452/23/25011-ИП и возращении исполнительного документа взыскателю.

06.09.2023 ООО «ФПК» обратилось в адрес старшего судебного пристава с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, в которой, помимо прочего, просило о направлении по адресу взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

18.09.2023 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Тюриной О.Е. вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым жалоба ООО «ФПК» признана обоснованной, на судебного пристава-исполнителя Пронченко А.А. возложена обязанность направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа.

Между тем, доказательств, направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от 07.07.2023 судебным приставом-исполнителем в суд не представлено, а оригинал исполнительного документа (исполнительного листа ФС № 027242463) в адрес взыскателя не направлялся и, согласно отзыву судебного пристава-исполнителя, находится в материалах исполнительного производства.

В судебном заседании также установлено, что 20.11.2023 постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Савенкова А.Ю. постановление об окончании исполнительного производства № 36452/23/25011-ИП от 07.07.2023 отменено, исполнительное производство возобновлено. Судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Копия постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 20.11.2023 направлена взыскателю ООО «ФПК» посредством электронного документооборота в личный кабинет федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 23.11.2023 и прочитана взыскателем 24.11.2023.

Оригинал исполнительного документа (исполнительного листа ФС № 027242463) находится в материалах исполнительного производства

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника ФИО5 и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем предприняты действия направленные на исполнение судебного акта.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке административного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В том случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Учитывая, что на дату рассмотрения административного иска исполнительное производство находится на исполнении, судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, бездействие должностных лиц отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу по исполнительному производству, которое требовало бы пресечения в судебном порядке, в настоящее время отсутствует. Правовое положение заявителя в случае удовлетворения заявленного требования не изменится.

Поскольку совокупность условий, необходимых для удовлетворения административных исковых требований в данном случае отсутствует, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 36452/23/25011-░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░