Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-301/2023 ~ М-155/2023 от 03.02.2023

Дело № 2а-301/2023

УИД 23RS0033-01-2023-000212-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской         21.03.2023

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Ткаченко В.Н.,

при секретаре Губиной С.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мостовского района Артамонова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения Мостовского района, администрации Махошевского сельского поселения Мостовского района о понуждении к устранению нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры,

установил:

прокурор Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения Мостовского района, администрации Махошевского сельского поселения Мостовского района, в котором просит:

- признать бездействие МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения, администрации Махошевского сельского поселения незаконным;

- обязать МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения, администрацию Махошевского сельского поселения обеспечить принятие в форме электронного документа заявлений и документов заявителей о подключении к централизованным системам водоснабжения, выдачу технических условий, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.

Административный иск прокурор Мостовского района мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения прав хозяйствующих субъектов при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры. Согласно Уставу МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения, учредителем предприятия является администрация Махошевского сельского поселения. Все имущество предприятия, переданное ему на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью МО Махошевского сельского поселения. Учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его денежных средств.

Вместе с тем, ответчиками вышеуказанные обязанности, предусмотренные действующим законодательством о водоснабжении, не исполняются.

Указанные нарушения послужили основанием для внесения 29.10.2021 директору МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры, которое удовлетворено.

Согласно информации МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения от 15.11.2021, предприятием приняты меры по разработке сайта.

Вместе с тем, несмотря на это до настоящего времени указанные в представлении нарушения в полном объеме не устранены, функционал, обеспечивающий принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей о подключении к централизованным системам водоснабжения, выдачу технических условий, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств, не разработан.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрация Махошевского сельского поселения Мостовского района в судебное заседание не явился, от главы администрации Заманова А.В. поступил отзыв, согласно которому она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, принять решение в соответствии с действующий законодательством РФ.

Представитель административного ответчика - МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения Цыганкова Е.В. не явилась, заявлением просит рассмотреть дело в её отсутствие, выявленные нарушение не оспаривает и обязуется их устранить.

Суд, выслушав административного истца, приняв во внимание мнение административного ответчика, изучив материалы дела, пришел к выводу, что административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения прав хозяйствующих субъектов при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения и администрацией Махошевского сельского не разработан функционал, обеспечивающий принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей о подключении к централизованным системам водоснабжения, выдачу технических условий, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств, не разработан.

Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ) урегулированы отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 34 Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованным системам водоснабжения осуществляется в порядке, установленном ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), и правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 30.11.2021 №2130 (далее по тексту – Правила).

Вышеуказанные правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам водоснабжения объектов капитального строительства, в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, применяемых в целях архитектурно - строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения.

В соответствии в п. 4 Правил подключение к централизованным системам водоснабжения осуществляется в следующем порядке:

а)    направление заявителем исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены Правилами;

б)    направление заявителем исполнителю заявления о подключении;

в)    заключение договора о подключении;

г)    выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении;

д)    подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

В соответствии с п. 12 Правил, запрос о выдаче технических условий может быть представлен исполнителю на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

Согласно п. 29 Правил, заявление о подключении и документы представляются на бумажном носителе или в форме электронного документа посредством единого портала или официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе посредством переадресации на единый портал.

Заявление и документы, представленные в форме электронного документа, подписываются лицами, уполномоченными на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) или простой электронной подписи (для физических лиц), предусмотренных Федеральным законом «Об электронной подписи».

На едином портале обеспечивается возможность подачи заявления о подключении и документов, необходимых для подключения, и реализация иных прав и обязанностей, возникающих у заявителя и исполнителя в ходе осуществления процедуры подключения, в режиме реального времени. При этом согласно Правилу под режимом реального времени понимается такой режим обработки информации, при котором действия пользователей единого портала фиксируются, а информация о совершении или не совершении действия направляется иным заинтересованным пользователям единого портала в соответствии с предусмотренным Правилами механизмом взаимодействия заявителя и исполнителя в ходе процедуры подключения.

Если получение заявления и документов в форме электронного документа осуществляется исполнителем посредством официального сайта исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на указанном сайте исполнителя. При этом исполнитель обязан обеспечить принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств.

Направление заявителем и исполнителем иных документов осуществляется в той же форме, в которой заявителем представлены заявление о подключении и документы.

Судом установлено, что согласно Уставу МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения, учредителем предприятия является администрация Махошевского сельского поселения.

Таким образом, все имущество предприятия, переданное ему на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью МО Махошевского сельское поселение и учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам предприятия при недостаточности его денежных средств.

Однако МУП МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения и администрация Махошевского сельского поселения вышеуказанные обязанности, предусмотренные действующим законодательством о водоснабжении, не исполняются.

29.10.2021 в адрес директора МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения было вынесено представления об устранении нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры.

Согласно информации МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения от 15.11.2021, доводы, изложенные в представлении признаны обоснованными, приняты меры по разработке сайта.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиками, до настоящего времени указанные в представлении нарушения в полном объеме не устранены, функционал, обеспечивающий принятие в форме электронного документа заявления и документов заявителей о подключении к централизованным системам водоснабжения, выдачу технических условий, в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля, а также (за исключением случая переадресации на единый портал) возможность получения заявителями сведений об основных этапах обработки заявлений в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с заявителя платы, без использования специальных аппаратных средств, не разработан.

Таким образом, учитывая то, что до настоящего времени МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения и администрацией Махошевского сельского поселения не исполнены возложенные на них в силу закона обязанности, в связи с чем нарушены права неопределенного круга лиц, суд считает административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Махошевское» Махошевского сельского поселения Мостовского района, администрации Махошевского сельского поселения Мостовского района о понуждении к устранению нарушений законодательства при подключении к сетям коммунальной инфраструктуры.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░