Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-931/2023 ~ М-108/2023 от 17.01.2023

Дело №а-931/2023 (УИД 37RS0№-76)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи: Каманиной Н.П.,

при секретаре: Кокленковой А.И.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ивановской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей

установил:

ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (далее по тексту – УФСИН России по Ивановской области, административный ответчик), в котором просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование требований административный истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области. С момента поступления при первичном медицинском осмотре ФИО2 сообщил о наличии у него хронических заболеваний: <данные изъяты>. Однако с момента поступления в учреждение, несмотря на постоянные обращением за оказанием медицинской помощи, необходимая помощь, по мнению административного истца, ему не оказывается. Кроме того, в связи с наличием у ФИО2 указанных заболеваний он необоснованно не был поставлен на диетическое питание, что также является нарушением условий содержания под стражей. Кроме того, со стороны ответчика допущены также нарушения условий содержания, а именно в камере, где содержится ФИО2, отсутствует часть полов, с потолка имеются протечки, в санузле на потолке имеется плесень.

На основании изложенного, с учетом уточнения административного иска в соответствии со ст.46 КАС РФ ФИО2 заявлены требования о компенсации за нарушение условий содержания под стражей за неоказание медицинской помощи, нарушение обеспечения нормами питания в размере 900000 руб., в связи с ненадлежащими условиями содержания под стажей – в размере 300000 руб.

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная службы исполнения наказания России (далее – ФСИН России).

Определением Фрунзенского районного суда г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, ФКУЗ МСЧ - № ФСИН России.

Присутствовавший в судебном заседании административный истец ФИО2 административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Присутствовавшая в судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО4 полагала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку медицинская помощь ФИО2 была оказана надлежащим образом, проведены необходимые обследования, при обращении за оказанием медицинской помощи ФИО2 назначено соответствующее лечение, в связи с чем, он был обеспечен соответствующими нормами питания на период прохождения лечения.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовал, на своем участии в деле не настаивал, предоставив в материалы дела сведения об условиях содержания ФИО2 под стражей.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области.

Согласно представленной в материалы дела медицинской карты ФИО2 при поступлении в учреждение ФИО2 был осмотрен медицинским работником филиала «Медицинская часть №» ФКУЧ МСЧ-№ ФСИН России, жалоб не предъявлял, на наличие хронических заболеваний не указал, в оказании медицинской помощи не нуждался, был составлен акт о телесных повреждениях №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был также осмотрен медицинским работником филиала «Медицинская часть №» ФКУЧ МСЧ-№ ФИО1, проведен углубленный медицинский осмотр, административный истец сообщил о хронических заболеваниях, в ДД.ММ.ГГГГ –г. <данные изъяты>, проходил лечение в № ГКБ. Состоит на учете в наркодиспансере, <данные изъяты> с <адрес> г. В медицинской карте сделана запись о направлении запросов в ГКБ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проведены исследование крови <данные изъяты> – отрицательные, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведено исследование <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осмотрен медицинским работником филиала «Медицинская часть №» ФКУЧ МСЧ-№ ФСИН России в связи с поступлением жалоб ФИО2 на боли <данные изъяты>. Назначено лечение в виде приема лекарственных препаратов <данные изъяты>, назначена замена продуктов согласно приказу Минюста России от 17.09.2018 г. №189 приложение №7 (примечание 1).

ДД.ММ.ГГГГ получены сведения из ОБУЗ «ГКБ №» о том, что ФИО2 находился на лечении в хирургическом отделении ОБУЗ ГКБ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осмотрен медицинским работником, жалобы отсутствовали, постановлен диагноз <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен медицинским работником перед выдворением в карцер, жалобы отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осмотрен медицинским работником в связи с наличием жалоб на боли <данные изъяты>. Установлен диагноз: <данные изъяты>. Назначено лечение в виде приема лекарственных препаратов <данные изъяты> на 7 дней, назначена дополнительная норма питания согласно приказу Минюста России №189 от 17.09.2018 г. по норме согласно приложения 5 (примечание 2а).

ДД.ММ.ГГГГ проведены обследования общий анализ крови и общий анализ мочи.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен медицинским работником ввиду сохранения жалоб ФИО2 на боли в области желудка после приема пищи. Назначено лечение в виде приема лекарственного препарата <данные изъяты> на 7 дней, назначена дополнительная норма питания согласно приказу Минюста России №189 от 17.09.2018 г. по норме согласно приложения 5 (примечание 2а).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осмотрен медицинским работником, установлено улучшение состояния на фоне лечения, состояние удовлетворительное. Установлен диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано: соблюдение диеты с исключением жареного, острого и соленого.

ДД.ММ.ГГГГ принят медицинским работником, жалоб не предъявляет, установлен диагноз: <данные изъяты>. На момент осмотра в лечении не нуждается, показаний для назначения дополнительной нормы питания не имеется, рекомендовано соблюдение диеты (исключить соленое, острое, кислое).

Согласно имеющихся в материалах дела сведений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по текущее время был обеспечен повышенной нормой питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время согласно приложению 5 (примечание 2а) утвержденных приказом Министерства юстиции РФ №189 от 17.09.2018 г.

Таким образом, из материалов дела следует, что в период нахождения ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области он был осмотрен медицинскими работками, проведены необходимые медицинские исследования, в связи с наличием жалоб оказана медицинская помощь, назначено и проведено лечение, по результатам которого отмечалась положительная динамика, рекомендовано обеспечение повышенными нормами питания, замена продуктов в соответствии с имеющимися заболеваниями.

Вопреки доводам административного истца из материалов дела следует, что ФКУ МСЧ-№ ФСИН России по Ивановской области в адрес ОБУЗ «ГКБ №» ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос относительно прохождения ФИО2 лечения и установленных диагнозов. Однако ответ на данный запрос из ОБУЗ «ГКБ №» не поступил, в медицинской карте ФИО2 имеются сведения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес дознавателя ОМВД России по Советскому району г.Иваново о прохождении лечения ФИО2 и постановленных диагнозах, в том числе <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что факт не оказания либо ненадлежащего оказания медицинской помощи ФИО2 не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, в материалах дела не имеется сведений о нарушении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285.

Вместе с тем суд полагает заслуживающим внимания доводы административного истца о том, что имело место нарушение порядка обеспечения его повышенными нормами питания в связи с имеющимися заболеваниями, в силу следующего.

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", в силу п.151 которого Больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении. В списках указываются фамилия, имя, отчество осужденного, подозреваемого и обвиняемого, и положено ли ему дополнительное питание к повышенной норме питания больных. При необходимости медицинским переосвидетельствованием срок лечебного питания может быть продлен.

Согласно Приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" больным, находящимся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, назначается повышенную норму питания в соответствии приложением N 5.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было диагностировано <данные изъяты>, назначено лечение, назначена замена продуктов согласно приложения №7 (примечание 1) к приказу Минюста России от 17.09.2018 г. №189.

Вместе с тем согласно сведений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был обеспечен повышенной нормой питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 5) к приказу Минюста России от 17.09.2018 г. №189.

Однако административным ответчиком в материалы дела не представлено доказательств, что ФИО2 повышенные нормы питания были назначены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого учреждением на основании медицинского заключения.

Сведений о назначении ФИО2 нормы питания в соответствии с медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

Кроме того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было диагностировано: <данные изъяты>, назначено прохождение лечения. Назначена дополнительная норма питания согласно приказа Минюста России №189 от 17.09.2018 г. по норме согласно приложению 5 (примечание 2а).

Согласно сведений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен повышенной нормой питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение N 5) к приказу Минюста России от 17.09.2018 г. №189,то есть по истечении двух дней с момента начала прохождении лечения и назначения повышенной нормы питания.

С учетом изложенного, поскольку по стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области имело место нарушение обеспечения ФИО2 нормами питания, с учетом установленных обстоятельств по делу, длительности нарушения, суд полагает возможным признать незаконными действия административного ответчика ФУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области в данной части и взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 10000 руб.

Рассматривая требования административного истца в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей в виде надлежащих условий содержания, суд также полагает их подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1, 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В пункте 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Из материалов дела следует, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области ФИО2 содержался в камерах №№,№, карцер. При этом учреждением не оспаривается, что на стенах в камерах присутствуют следы грибкового налета, что следует из имеющихся в материалах дела письменных пояснения данного административного ответчика.

Кроме того, из имеющегося в материалах дела представления заместителя прокурора Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника УФСИН России по Ивановской области об устранении нарушений требований законов в деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области также следует, что в камерах карцера, где содержался ФИО2, имеется повышенная влажность, что привело к поражению поверхности стен и потолка плесенью, имеются дефекты досок напольного покрытия, о чем также указанно административным истцом.

С учетом изложенного, поскольку по стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области имело место нарушение условий содержания, выразившихся в не обеспечении поддержания жилых и иных помещений в надлежащем техническом состоянии, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает возможным признать незаконными действия административного ответчика в данной части и взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Ивановской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежат удовлетворению частично.

Суд полагает возможным признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, выразившиеся в не обеспечении повышенными нормами питания, не обеспечении поддержания жилых и иных помещений в надлежащем техническом состоянии, в связи с чем взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в общем размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░-№ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░