Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-131/2024 ~ М-137/2024 от 13.06.2024

                    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                    об оставлении административного искового заявления

                    без рассмотрения

                    11 июля 2024 г.     г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Варваровской И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-131/2024 по административному исковому заявлению Гаражного кооператива № 28 «Аграрник» к Правительству Иркутской области, областному государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», Публично-правовой компании «Роскадастр», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконным решения областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от 29 декабря 2023 г. Номер изъят, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

гаражный кооператив № 28 «Аграрник», действуя через своего представителя по доверенности - К.Р.Н., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от 29.12.2023 Номер изъят, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование административных исковых требований Гаражный кооператив № 28 «Аграрник» указывает, что на праве договора аренды, сроком с 29.09.2010 по 29.07.2059, предоставлен земельный участок площадью 18 077 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят> с кадастровым Номер изъят. Права Административного истца на Земельный участок подтверждаются нотариально заверенными копиями: договора аренды земельного участка Номер изъят от 30.09.2010 и соглашения Номер изъят от 27.11.2023.

В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 25.11.2022 № 924-пп, на основании акта об определении кадастровой стоимости АОКС-Номер изъят от 19.11.2023, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01.01.2022. Установлена дата начала применения кадастровой стоимости – 02.11.2023.

Административный истец, указывает, что кадастровая стоимость земельного участка составляет 19 075 392,71 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.04.2024. Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 05.12.2023 составляет 3 506 938,00 рублей, о чем свидетельствует Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 15.12.2023 Номер изъят.

Административный истец полагает, что указанная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, тем самым нарушает права и законные интересы, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога.

Административный истец просит суд, признать решение областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от 29.12.2023 Номер изъят об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости незаконным, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере его рыночной стоимости равной 3 506 938,00 руб. по состоянию на 01.01.2022.

Административный истец Гаражный кооператив № 28 «Аграрник» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик Правительство Иркутской области о времени и месте извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, также указав на то, что замечания указанные в решении ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от 29.12.2023 № Номер изъят об отказе в установлении кадастровой стоимости обоснованы.

Административный ответчик ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» о времени и месте извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, также указав, что административным истцом пропущен трех месячный срок на подачу административного искового заявления в суд об оспаривании решения ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости». Кроме того указав, на недостатки отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка, представленного административным истцом. Дополнительно указав, что решение об отказе в установлении кадастровой стоимости, вынесено в рамках действующих полномочий Учреждения, в соответствии с нормами законодательства.

Административный ответчик Публично-правовая компания «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по Иркутской области о времени и месте извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменные возражения на административное исковое заявление, указав, что требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости может быть заявлено только одновременно с требованиями о признании незаконным решения. Кроме того, указывает, что не является надлежащим административным ответчиком по административному делу.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о времени и месте извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, дополнительно указав, что не Управление не наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ровно как и иными полномочиями в сфере государственной кадастровой оценки, а также не уполномочено на принятие решения об установлении кадастровой стоимости. Дополнительной, указав, что разрешение настоящего спора оставляет на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо администрация г. Усолье-Сибирское, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Усолье-Сибирское в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило, письменных возражений не представило.

    Суд, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

    Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об оставлении настоящего административного искового заявления Гаражного кооператива № 28 «Аграрник» о признании незаконным решения областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от 29 декабря 2023 г. Номер изъят, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости без рассмотрения по приведенным ниже основаниям.

    Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135) и Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2020 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 269).

    В соответствии с положениями части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратится в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Частью 1 статьи 248 КАС РФ установлены следующие основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

3) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости).

В соответствии с частью 2 статьи 248 КАС РФ, если в судебном заседании будет установлено, что предмет административного искового заявления по существу не соответствует части 1 настоящей статьи, суд предлагает административному истцу уточнить заявленные требования. В противном случае суд оставляет заявление без рассмотрения на основании части 2 статьи 196 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Как следует из текста административного искового заявления административный истец просит установить в отношении объекта недвижимости его рыночную стоимость на дату, по состоянию на 01.01.2022, а не на дату по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости 05.12.2023 (дата оценки, согласно Отчету Номер изъят) в нарушении требований пункта 3 части 1 статьи 248 КАС РФ в связи с чем, в судебном заседании 04.07.2024 судом представителю административного истца предложено уточнить заявленные требования в соответствии с вышеприведенными нормами, в связи чем судом в судебном заседании объявлен перерыв до 11.07.2024.

Согласно протоколу судебного заседания от 11.07.2024 в судебное заседание представитель административного истца не явился, в Иркутский областной суд уточненное административное исковое заявление, а также ходатайства об отложении судебного заседания не поступали.

Таким образом, поскольку дата, на которую необходимо установить рыночную стоимость объекта недвижимости, указана с нарушением пункта 3 части 1 статьи 248 КАС РФ, и на момент рассмотрения настоящего дела, административные исковые требования не уточнены в нарушении части 2 статьи 248 КАС РФ, суд приходит к выводу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения в силу части 2 статьи 196 КАС РФ.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке (часть 3 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Уплаченная административным истцом государственная пошлина в размере 2 000,00 рублей за подачу административного искового заявления по настоящему административному делу подлежит возвращению.

Руководствуясь статьями 196, 198, 199, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 28 «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ 29 ░░░░░░░ 2023 ░. ░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 28 «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000,00 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2024 ░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░