Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-277/2021 ~ М-268/2021 от 10.11.2021

<...>

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                            Дело № 25GV0004-01-2021-000380-96

    1 декабря 2021 года                                         город Петропавловск-Камчатский

    35 гарнизонный военный суд в составе: судьи Комлева К.В., при секретаре судебного заседания Кручининой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части № <...> Колодниковым П.А. действий руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с начислением денежных средств на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

    установил:

            Колодников через своего представителя обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором просит военный суд:

         - признать необоснованным расчет, произведенный ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Росвоенипотека») по определению величины инвестиционного дохода, который должен быть начислен на его именной накопительный счет (далее - ИНС), в размере 10 000 рублей.

    - обязать руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» учесть на его ИНС <...> рублей <...> копейку из средств распределяемого инвестиционного дохода в порядке полного обеспечения его, как участника накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), денежными средствами.

Обосновывая требования, представитель административного истца в заявлении указала, что Колодников в марте 2014 года включен в реестр участников НИС с датой возникновения права - 26 сентября 2011 года, имеет право на получение инвестиционного дохода на накопления, учтенные на его ИНС, вместе с тем указанный доход с сентября 2011 года по март 2014 года на его ИНС учтен лишь в размере 10000 рублей, что влечет нарушение его права на жилищное обеспечение в установленном законом порядке, поскольку размер инвестиционного дохода, учитываемого на ИНС зависит от суммы накопительных взносов, учитываемых на счете, сроков их инвестирования и доходности инвестирования в конкретный период. В связи с тем, что полагающийся ему инвестиционный доход начислен в сумме меньшей, чем военнослужащим с аналогичным периодом возникновения основания для включения в реестр участников НИС, полагает действия ФГКУ «Росвоенипотека» по расчету суммы причитающегося ему инвестиционного дохода в размере 10000 рублей незаконными.

    Лица участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения искового заявления.

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» Токарев Я.Б. в письменном отзыве на иск, не оспаривая заявленный административным истцом порядок и размер расчета суммы инвестиционного дохода, против заявленных требований не возражал, указав при этом, что право административного истца может быть восстановлено за счет поступающего и распределяемого ФГКУ «Росвоенипотека» инвестиционного дохода, то есть из внебюджетного источника.

Изучив материалы административного дела, военный суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из послужного списка военнослужащего следует, что административный истец проходил военную службу по контракту с              26 сентября 2008 года по 25 сентября 2020 года.

Как следует из вступившего в законную силу решения 35 гарнизонного военного суда от 27 августа 2020 года, суд обязал ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет недополученного административным истцом инвестиционного дохода, поскольку он был лишен этого дохода из-за нераспорядительности должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, которые несвоевременно включили административного истца в реестр участников НИС. Судом было установлено, что ИНС административному истцу открыт 17 марта 2014 года с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС - 26 сентября 2011 года, при этом с сентября 2011 года по август 2014 года инвестиционный доход ему не начислялся и, соответственно, сумма денежных средств на ИНС участника НИС не увеличивалась.

    Из отзыва представителя административного ответчика от 12 ноября 2021 года, сообщения ФГКУ «Росвоенипотека» от 10 сентября 2021 года следует, что в порядке исполнения указанного решения суда на ИНС административного истца учтен инвестиционный доход в сумме 10 000 рублей.

    Согласно представленным суду ФГКУ «Росвоенипотека» сведениям о средствах, учтенных на ИНС участников НИС по состоянию на 1 января 2020 года (далее - Сведения), инвестиционный доход участников НИС, у которых основание для включения в реестр участников НИС возникло в сентябре 2011 года, на 1 января 2020 года составил <...> рублей (в среднем на одного участника). Однако, как видно из сведений представленных ФГКУ «Росвоенипотека», инвестиционный от 30 сентября 2020 года

    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от           20 апреля 2005 года № 449 на Министерство обороны Российской Федерации возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, а на Правительство Российской Федерации - обязанность по обеспечению создания федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», для обеспечения функционирования НИС и реализации Минобороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, в ведении Минобороны РФ создано ФГКУ «Росвоенипотека».

Как указано в ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон), накопления для жилищного обеспечения военнослужащих формируются из: 1) накопительных взносов, учитываемых на именных накопительных счетах участников, за счет средств федерального бюджета, 2) доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, 3) иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников НИС, в соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона, осуществляется ФГКУ «Росвоенипотека» пропорционально суммам накоплений, учтенных на этих счетах, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Доходами от инвестирования, в соответствии с п. 14 ст. 3 Закона, являются дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля.

В соответствии с п. 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от           7 ноября 2005 года № 655 (далее - Правила ведения), учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

Согласно п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на ИНС накопительных счетах участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года       № 655 (далее - Правила формирования), уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

При этом расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств открытия участнику НИС Колодникову именного накопительного счета, формирования накоплений для жилищного обеспечения в виде накопительных взносов и доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, суд приходит к выводу о том, что право административного истца на инвестиционный доход, который был бы начислен военнослужащему в случае, если бы он был своевременно включен в реестр участников НИС было нарушено. При этом произведенный ФГКУ «Росвоенипотека» расчет суммы инвестиционного дохода административного истца в размере 10000 рублей противоречит Сведениям, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административный истец имеет право на получение накоплений для жилищного обеспечения с учетом инвестиционного дохода в указанном им размере, поскольку иное ставит его в неравные условия с другими военнослужащими, получившими право на тех же условиях в одно с ним время стать участниками НИС и фактически реализовавшими указанное право.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым установить, что подлежащая доведению и аналитическому учету на ИНС административного истца сумма дохода от инвестирования накоплений подлежит распределению из инвестиционного дохода, то есть из дохода от инвестирования накоплений, подлежащего распределению ФГКУ «Росвоенипотека» между всеми военнослужащими, что в полной мере соответствует заложенной законодателем правовой природе дохода от инвестирования накоплений участника НИС, как инструмента защиты накоплений, сформированных за счет государственных ассигнований, от инфляционных и иных негативных экономических процессов.

Из материалов дела следует, что на ИНС административного истца уже учтен инвестиционный доход в размере 10 000 рублей по исполнению указанного выше решения суда.

На основании изложенного, в целях восстановления прав административного истца суд полагает необходимым обязать руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» учесть на его ИНС доход от инвестирования накоплений в размере (847 090 - 420 849,39 - 10 000) 416 240 рублей 61 копейки, за счет средств распределяемого инвестиционного дохода.

          Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ военный суд,

    решил:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, <...> (<...>) ░░░░░░ <...> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

    <...>

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                                   ░.░. ░░░░░░░░░