Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3128/2023 ~ М-2363/2023 от 26.07.2023

24RS0002-01-2023-003082-56

           № 2а-3128/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2023 года                                                              г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лисичко С.С.,

при секретаре Фроловой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю Рычковой Анастасии Владимировне, Ворониной Ирине Сергеевне, Физулаевой Валерии Сергеевне, ОСП по Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по красноярскому краю Рычковой А.В., ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства, мотивируя свои требования тем, что 28.11.2022 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> на основании предъявленного 03.11.2022 исполнительного документа № 2-1793/145/2022, выданного 11.04.2022 мировым судьей судебного участка № 145 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края в отношении должника Базганова С.А., о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу истца. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Рычковой А.В., однако меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Рычковой А.В. по исполнительному производству №<данные изъяты> в отношении должника Базганова С.А., выраженное в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 28.11.2022 по 21.07.2023, в не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 28.11.2022 по 21.07.2023, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей (л.д.4-5).

Определением суда от 25.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ОСП по Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю (л.д. 32), определением суда от 13.09.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебные приставы-исполнители ОСП по Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю Воронина И.С., Физулаева В.С., в качестве заинтересованных лиц: ООО МКК «ЛДС», ООО «ЦДУ Инвест», ООО МКК «Финтерра», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Красноярскэнергосбыт», ООО МФК «Займер», ООО «Эко-Транспорт», МК «Центр Финансовой Поддержки», ПАО «Совкомбанк», ЛО МВД России на ст. Иланская, АО «Газпромбанк», ООО «Теплосеть» (л.д. 121).

       В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 123, 142), в иске представитель общества Лазарев В.В., действующий по доверенности № 90 от 18.04.2022, сроком по 17.04.2025, диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 6, л.д. 6 оборот), просил дело рассмотреть в отсутствие представителя истца (л.д. 5).

    Административные ответчики: судебные приставы-исполнители ОСП по Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю Рычкова А.В., Воронина И.С., Физулаева В.С., представители ОСП по Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, извещенные надлежащим образом (л.д. 123, 124, 134, 141), в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили.

    Заинтересованное лицо Базганов С.А., представители заинтересованных лиц: ООО МКК «ЛДС», ООО «ЦДУ Инвест», ООО МКК «Финтерра», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Красноярскэнергосбыт», ООО МФК «Займер», ООО «Эко-Транспорт», МК «Центр Финансовой Поддержки», ПАО «Совкомбанк», ЛО МВД России на ст. Иланская, АО «Газпромбанк», ООО «Теплосеть», уведомленные о месте и времени судебного заседания судебным извещением (л.д. 123, 130, 131, 131а-145), возражений не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

         В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

        Частями 1, 8 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

        Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

        Статьей 4 данного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

        Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

         Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

        Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 145 в г.Ачинске и Ачинском районе Красноярского края № 2-1793/145/2022 от 11.04.2022 о взыскании с Базганова С.А. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № <данные изъяты> от 20.11.2020 в размере 46 097,39 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 791,46 руб., всего 46 888,85 руб. (л.д.7 оборот), судебным приставом исполнителем ОСП по Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Ворониной И.С. 28.11.2022 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> (л.д. 33-34). Копия данного постановления направлена взыскателю 28.11.2022 по системе электронного документооборота ЕПГУ, указана отметка «доставлен» (л.д. 120).

В соответствии с ч.1,2 ст.6.1 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" «Банк данных в исполнительном производстве», Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

В соответствии п.2.4 Порядка утвержденного приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" периодичность передачи информации в федеральные и региональные банки данных: ежедневно по рабочим дням.

Сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Базганова С.А. расположены в сервисе «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте ГУФССП России по Красноярскому краю.

Данное исполнительное производство судебным приставом-исполнителем ОСП по Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю Рычковой А.В. объединено в сводное исполнительное производство № <данные изъяты> (л.д. 61-63).

        В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки о счетах и денежных средствах на них должника, в налоговый и пенсионный органы с целью получения сведений о счетах должника, о произведенных выплатах страховых взносов в пользу физического лица, о заработной плате, ФМС, операторам связи о наличии сведений о должнике, ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, Росреестр о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (л.д. 64-90).

        Согласно полученным данным <данные изъяты> установлено, что у должника имеются счета, в связи с чем, постановлениями судебного пристава-исполнителя Рычковой А.В. 14.12.2022 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 35-56). Копии данных постановлений направлены взыскателю 14.12.2022 по системе электронного документооборота указана отметка «доставлен» (л.д. 105-116).

          Кроме того, установлено, что должник Базганов С.А. имеет место работы в ООО <данные изъяты> в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя Физулаевой В.С. от 13.02.2023 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (л.д. 57-58,67). Копия данного постановления направлена взыскателю 20.02.2023 по системе электронного документооборота указана отметка «доставлен» (л.д. 117).

По данным ГИБДД МВД России за должником транспортных средств не зарегистрировано (л.д. 64, 69, 93).

По данным Росреестра у должника имеется общая долевая собственность на жилое помещение по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, ул. <данные изъяты> д. №, кв. № (л.д. 66, 68-69). Постановлением судебного пристава от 23 января 2021 года наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанного недвижимого имущества (л.д.146).

С целью установления должника и проверки его имущественного положения, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, входящего в сводное, осуществлен выход по адресу места жительства должника: г. Ачинск, ул. <данные изъяты> д. <данные изъяты>, кв. <данные изъяты>. Согласно акту от 16 марта 2023 года, по указанному адресу, со слов соседей, должник проживает с тремя несовершеннолетними детьми, имеет разъездной характер работы, на момент выхода не установлен (л.д.150).

Постановлением судебного пристава от 12.11.2021 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении <данные изъяты>., в пользу Базганова С.А. с <данные изъяты> взысканы алименты на содержание троих несовершеннолетних детей, мать детей лишена родительских прав (л.д.151-152).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству № <данные изъяты> за период с 19.12.2022 по 28.06.2023 с должника Базганова С.А. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» по исполнительному производству № <данные изъяты>, входящему в состав сводного, удержано 8 849,01 руб. (л.д. 147-149).

        15.05.2023 судебным приставом-исполнителем Физулаевой В.С. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до 15.11.2023 (л.д. 59-60). Копия данного постановления направлена взыскателю 18.05.2023 по системе электронного документооборота указана отметка «доставлен» (л.д. 118).

Таким образом, судебными приставами-исполнителями Ворониной И.С., Рычковой А.В., Физулаевой В.С. предпринимались все возможные меры по исполнению требования исполнительного документа, с момента возбуждения исполнительного производства.

Из содержания статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а также понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названные в пункте 1 указанной статьи (запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Данные действия пристав совершает, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

    Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

    В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

        Из представленных материалов исполнительного производства следует, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом - исполнителем получена полная информация об имущественном положении должника. При выявлении счетов в банке, открытых на имя Базганова С.А., на денежные средства на счете обращено взыскание, установлено место работы должника, в связи с чем, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Место жительства должника установлено, недвижимое имущество в процессе совершения исполнительных действий также установлено, вынесено постановление о запрете регистрационных действий с данным имуществом, установлен запрет должнику на выезд за пределы территории РФ. До настоящего времени исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении Базганова С.А. не окончено и находится на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Рычковой А.В. Согласно представленным судебным приставом сведениям по депозитному счету, в пользу взыскателя в счет погашения задолженности перечисляются денежные средства.

     В ходе рассмотрения дела судом установлено и материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем предпринимались все возможные меры по установлению местонахождения должника, его дохода и имущества. В течение всего периода исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем осуществлялись необходимые исполнительные действия и применялись необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Действия судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства были совершены им в соответствии с действующим законодательством, в пределах его полномочий, права и законные интересы административного истца нарушены не были. При этом само по себе несогласие с объемом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения определять какие именно действия будут наиболее эффективными.

    Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу не установлена.

        На основании изложенного, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рычковой А.В., а также судебных приставов Ворониной И.С., Физулаевой В.С. по исполнительному производству № <данные изъяты>, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного характера по исполнительному     производству, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ 28.11.2022, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.