Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1974/2021 ~ М-878/2021 от 18.02.2021

                                    дело № 2а-1974/2021

25RS0001-01-2021-001353-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2021 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи             Н.А. Ярошевой

при секретаре                                         А.А. Рубан,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Назаровой Елены Владимировны к Отделу судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо - Миронова Елена Александровны, о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

    Назарова Е.В. обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 09.07.2020 ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В октябре 2020 на сайте судебных приставов была отражена информация о возбуждении этого исполнительного производства и сумма долга была обозначена как примерно 19 500 руб., что говорило о частичном взыскании, т.к. по исполнительному листу должно быть взыскано 20 000 руб. 26.10.2020 представителем истца было подано ходатайство о предоставлении информации, которое было получено судебными приставами 03.11.2020, однако, ответ в адрес истца не поступил. По информации с сайта судебных приставов 12.02.2021 было обнаружено, что исполнительное производство окончено 18.11.2020, в связи с возвратом исполнительного документа взыскателю по основаниям п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", однако, исполнительный лист истцу возвращен не был. Отсутствие ответа на ходатайство нарушает права истца на получение информации и препятствует возможности подать жалобу на действия судебных приставов. Истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО по исполнительному производству №-ИП.

    В судебном заседании 31.03.2021 представителем истца были уточнены заявленные требования, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВНО по исполнительному производству №-ИП, заключающееся в отсутствие ответа на ходатайство "о предоставлении информации"; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО представить в адрес истца постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа.

    Представитель административного истца, действующий на основании доверенности Хаблак В.В., в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, пояснил, что ходатайство было направлено 26.10.2020, получено ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО 03.11.2020, однако, ответ на ходатайство до настоящего времени не получен, в судебном заседании запрашиваемые документы истцу также не предоставлены. Факт бездействия нашел подтверждение в судебном заседании, права истца до настоящего времени не восстановлены.

    Представитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, УФССП России по Приморскому краю, действующая на основании доверенности Шалина И.В., в судебном заседании пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя, что подтверждается реестром. 18.11.2020 исполнительное производство было окончено. 21.04.2021 было принято решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства, в связи с чем, исполнительное производство возобновлено, приняты меры по исполнению требований исполнительного документа. Ходатайство истца рассмотрено не было, т.к. оно отсутствует в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО.

    Назарова Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Миронова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в ее отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

В силу ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, принимая во внимание надлежащее извещение заинтересованного лица, явка которой не была признана обязательной, с учетом положений ст.ст. 150,226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, по смыслу закона бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что постановлением ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО от 09.07.2020 на основании исполнительного листа, выданного мировым судебного участка №5 Ленинского судебного района г.Владивостока возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Мироновой Е.А. в пользу взыскателя Назаровой Е.В., предмет исполнения: взыскания имущественного характера в размере 20 000 руб., что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

26.10.2020 представитель взыскателя Назаровой Е.А., действующий на основании доверенности Хаблак В.В., направил в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ходатайство, в котором просил предоставить информацию об исполнительном производстве, в том числе постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании (прекращении) исполнительного производства по взысканию с Мироновой Е.А. в пользу Назаровой Е.В. денежные средства в размере 20 000 руб., к которому были приложены: копия доверенности на его имя, копия исполнительного листа и иные документы, что подтверждается копией ходатайства, копией чека ФГУП "Почта России", а также отчетом об отслеживании отправления ФГУП "Почта России", согласно которого корреспонденция 26.10.2020 была принята в отделении связи, 03.11.2020 вручена адресату, которым является ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО.

Порядок и сроки рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве установлены ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

    Согласно Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются процессуальные решения, в том числе об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение N 2).

Таким образом, должностное лицо ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам по ВГО, на исполнении у которого находилось исполнительное производство №-ИП, получив заявление представителя Назаровой Е.В., в силу приведенных выше норм права, обязано было рассмотреть заявление, не позднее 10 дней принять соответствующее решение, которое направить в адрес истца.

В нарушение ст. 226 КАС РФ, административным ответчиком не представлено доказательств рассмотрения заявления представителя Назаровой Е.В., из пояснений представителя ответчика, данных в ходе рассмотрения дела следует, что ответ на ходатайство представителя Назаровой Е.В. от 26.10.2020 до настоящего времени административному истцу не направлен; доказательства того, что у ответчика отсутствовала возможность в установленный законом срок рассмотреть заявление истца и направить ответ на указанное заявление, также не предоставлены.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности бездействия ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, выразившегося в нерассмотрении ходатайства представителя Назаровой Е.В. и ненаправлении ответа по существу обращения в установленный законом срок.

    Из материалов дела следует, что постановлением от 18.11.2020 исполнительное производство №-ИП окончено, вместе с тем, 21.04.2021 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО постановление об окончании исполнительного производства от 18.11.2020 отменено, исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с номером №ИП, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

    Оснований для возложения на ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО обязанности направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа не имеется, поскольку предметом рассмотрения по данному делу являлось бездействие ответчика по нерассмотрению ходатайства истца, при этом суд не вправе подменять орган, который в силу закона принимает соответствующие решения, и предрешать существо решения, которое должно быть принято уполномоченным на то органом, в связи с чем, с учетом положений ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО рассмотреть в установленном законом порядке и срок ходатайство представителя Назаровой Е.В. о предоставлении информации от 26.10.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 26.10.2020 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 26.10.2020 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░.░░░░░░░░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.04.2021.