Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-136/2022 ~ М-141/2022 от 27.04.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2022 года Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мовчана А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Шимко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Гаврилова С.С., предъявленному в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> <данные изъяты> Воробьева А. В. к ФГАУ «Росжилкомплекс» (филиал «Западный») (далее – Росжилкомплекс),

УСТАНОВИЛ:

Гаврилов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором в интересах Воробьева сформулированы требования:

-признать незаконным решение Росжилкомплекса от 22 марта 2022 года № 184/26/3725 об отказе в изменении истцу категории участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС);

-возложить на Росжилкомплекс обязанность внести в сводную таблицу изменений в реестр участников НИС сведения об изменении в регистрационном номере учётной категории истца с «16» на «15», как участника НИС, направив эту таблицу установленным порядком в регистрирующий орган.

В обоснование требований иска указано, что Воробьев в октябре 2003 года заключил первый контракт о прохождении военной службы, в июле 2006 года окончил обучение в военном образовательном учреждении, после чего назначен на воинскую должность, ему присвоено первое офицерское звание и с октября 2006 года он являлся участником НИС. В июле 2011 году истец уволен с военной службы в запас в связи с истечением срока контракта.

В марте 2014 года административный истец поступил на военную службу из запаса, которую проходит по настоящее время и в связи с этим с сентября 2016 года он вновь включен в реестр участников НИС. В июле 2022 года Воробьев установленным порядком по команде обратился в жилищный орган по вопросу изменения его категории участника НИС с «16» на «15», что позволило бы восстановить прежние накопления, учтённые на его именно счёте до увольнения с военной службы в 2011 году, однако оспариваемым решением в этом ему отказано.

Представитель Росжилкомплекса в направленных в суд письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований Воробьева по тем же основаниям, что указаны в оспариваемом решении. По мнению Маклакова А.В., внесённые в 2017 году в Федеральный закон «О НИС» изменения, расширившие перечень оснований увольнения с военной службы, при которых военнослужащим, поступившим на военную службу из запаса и включённым в реестр участников НИС, восстанавливаются накопления для жилищного обеспечения, учтённые на их счетах ранее, не распространяются на Воробьева. К такому выводу представитель пришёл в связи с тем, что правоотношения, связанные с повторным включением истца в реестр участников НИС возникли до внесения упомянутых изменений и новым нормам не придана обратная сила.

Проверив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Воробьев, как это следует из имеющегося в материалах дела его послужного списка и копии контракта, в октябре 2003 года заключил первый контракт о прохождении военной службы на период обучения и пять лет службы после окончания военного учебного заведения.

Истец включен в реестр участников НИС в связи с окончанием института и присвоением ему воинского звания лейтенанта по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона «О НИС» с датой возникновения основания для включения в реестр 9 октября 2006 года.

Приказом командира войсковой части № <данные изъяты> от 17 июня 2009 года № 58 Воробьев уволен с военной службы по подпункту «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по истечении срока контракта) и в силу пункта 1 части 3 статьи 9 Федерального закона «О НИС» со дня исключения из списков личного состава части он подлежал исключению из реестра участников НИС.

Основание увольнения административного истца с военной службы на тот момент не давало ему права на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, в связи с чем соответствующие денежные средства были возвращены в федеральный бюджет (часть 4 статьи 13 Федерального закона «О НИС»).

В марте 2014 года Воробьев добровольно поступил на военную службу из запаса, заключил новый контракт, он повторно включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания включения в реестр 22 марта 2014 года и на его имя открыт новый индивидуальный накопительный счет (ИНС).

Командиром войсковой части № <данные изъяты> 17 июля 2022 года в Росжилкомплекс направлены документы для внесения соответствующих изменений в целях восстановления истцу предыдущих накоплений, в чем сообщением от 22 марта 2022 года № 184/26/3725 отказано, поскольку административный истец включен в реестр участников НИС до внесения изменений Федеральным законом № 32-ФЗ, который обратной силы не имеет.

Оценивая данные обстоятельства, суд исходит из следующего.

После вступления в силу 18 марта 2017 года Федерального закона от 7 марта 2017 года № 32-ФЗ, которым часть 7.1 статьи 5 ФЗ «О НИС» изложена в новой редакции, произошло расширение перечня оснований увольнения военнослужащих, дающих право на учёт ранее учтённых накоплений, вследствие чего такое право возникло у лиц, которые были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «в», «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом Минобороны России от 3 августа 2017 года № 474 утверждён перечень документов, необходимых для формирования и ведения реестра участников НИС. Приложением № 2 к данному приказу определены структура регистрационного номера участника НИС и признак категории участника НИС, состоящий из двух цифр.

Как установлено этим Приложением, военнослужащим, поступившим в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 ФЗ «О НИС», и были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным частью 7.1 статьи 5 ФЗ «О НИС», или общая продолжительность военной службы которых на дату исключения из списков личного состава воинской части составляла 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении, присваивается признак категории «15», а военнослужащим, поступившим в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по иным, не указанным в части 7.1 статьи 5 ФЗ «О НИС» основаниям и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками – «16».

В соответствии с пунктами 19-22 Порядка реализации НИС в ВС РФ, который утверждён приказом Минобороны России 24 сентября 2020 года № 477, при выявлении несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке и личном деле участника НИС, ответственные должностные лица воинской части оформляет и подписывают таблицу изменений, подлежащую направлению в подразделение жилищного обеспечения, которое проверяет их на соответствие требованиям Порядка, формирует сводную таблицу и направляет её с заверенными копиями документов в регистрирующий орган согласно пунктам 12, 14 того же Порядка.

Таким образом существенное значение имеет не дата возникновения оснований для включения военнослужащего в реестр в связи с повторным поступлением на военную службу, а факт наличия у такого военнослужащего статуса участника НИС после вступления в законную силу изменений в действующем законодательстве, вследствие которых у него возникло право на учёт указанных накоплений, а у командования соответственно – обязанность обеспечить военнослужащему возможность это право реализовать.

При таких обстоятельствах требования Воробьева подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174-180 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» (░░░░░░ «░░░░░░░░») ░░ 22 ░░░░░ 2022 ░░░░ № 184/26/3725 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» (░░░░░░ «░░░░░░░░») ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ «16» ░░ «15», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» (░░░░░░ «░░░░░░░░») ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 1-░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░ 2022 ░░░░.