Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-103/2023 (2а-1577/2022;) ~ М-1536/2022 от 01.11.2022

Административное дело № 2а-103/2023

УИД 50RS0017-01-2022-002528-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                          г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области РФ в составе

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЮПИТЕР» к Каширскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Прониной <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Захаровой <данные изъяты>, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

у с т а н о в и л:

ООО «ЮПИТЕР» обратилось в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к административным ответчикам Каширскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия (л.д. 36).

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Пронина <данные изъяты>, судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Захарова <данные изъяты>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Каширское РОСП ООО «ЮПИТЕР» был направлен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № по делу № о взыскании со Славолюбовой Т.А. суммы задолженности. Почтовое отправление получено в ОСП ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялось. ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием каких-либо взысканий в рамках исполнительного производства, ООО «ЮПИТЕР» обратилось на информационный портал Федеральной службы судебных приставов. Информации об исполнительном производстве установлено не было. В связи этим, ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «ЮПИТЕР» ФИО1 обратился посредством телефонной связи к дежурному судебному приставу. В ходе телефонного разговора судебный пристав сообщила, что исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа не возбуждалось. Согласно инструкции к приказу №682 ФССП России, исполнительный документ регистрируется в подразделении службы судебных приставов и передается судебному приставу-исполнителю в течение 3 дней. В соответствии со ст. 30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель течение 3 дней с момента получения исполнительного документа возбуждает исполнительное производство. Указанные нормы закона грубо нарушены. Учитывая тот факт, что исполнительное производство в отношении должника не возбуждено на протяжении длительного времени, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено, никаких исполнительских действий, направленных на надлежащее, своевременное исполнение решения суда не проводится, то указанным фактом бездействия грубо нарушаются законные права и интересы взыскателя ООО «ЮПИТЕР» на своевременное получение исполнения. Жалоба в порядке подчиненности ООО «ЮПИТЕР» не подавалась. Нарушения, совершенные административным ответчиком, являются существенными, ущемляют право на защиту нарушенных интересов в рамках принудительного исполнения судебного акта и своевременное получение исполнения. ООО «ЮПИТЕР» считает, что именно бездействие начальника структурного подразделения привело к указанному нарушению, так как именно начальник организовывает, контролирует и проверяет работу вверенного ему структурного подразделения. Возбуждение исполнительного производства через 1,5 года после получения исполнительного документа свидетельствует о халатном бездействии судебного пристава-исполнителя Захаровой Е.А., объективно нарушает права взыскателя на своевременное получение исполнения.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: 1) признать бездействие начальника Каширского РОСП Прониной Ю.А. в части ненадлежащей организации работы структурного подразделения, отсутствии контроля за сотрудниками, осуществляющими регистрацию поступившей корреспонденции, отсутствии контроля за соблюдением сотрудниками структурного подразделения сроков, предусмотренных нормативными актами, в части передачи исполнительных документов судебному приставу-исполнителю после регистрации, а также сроков возбуждения исполнительного производства; 2) признать бездействие судебного пристава-исполнителя Захаровой Е.А. в части грубого нарушения сроков возбуждения исполнительного производства; 3) признать бездействие судебного пристава-исполнителя Захаровой Е.А. в части длительного неисполнения требований исполнительного документа ввиду нарушения сроков возбуждения исполнительного производства; 4) возложить на судебного пристава-исполнителя Захарову Е.А., начальника структурного подразделения Пронину Ю.А. принять исчерпывающие меры к надлежащему исполнению требований исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО «ЮПИТЕР», представители административных ответчиков Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Пронина Ю.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Заинтересованное лицо Славолюбова Т.А. в судебное заседание также не явилась, в материалах дела имеются сведения о ее смерти.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Захарова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. При этом пояснила, что исполнительный документ был передан ей ДД.ММ.ГГГГ. В трехдневный срок она возбудила исполнительное производство. При поступлении ответа из ЗАГС было установлено, что должник умер. С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени исполнительное производство приостановлено в связи со смертью должника. Пока исполнительное производство приостановлено, она не может совершать исполнительные действия.

Выслушав административного ответчика, проверив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Пушкинского судебного района Московской области выдан судебный приказ № на взыскание с должника Славолюбовой Т.А. в пользу взыскателя ООО «ЮПИТЕР» задолженности по кредитному договору № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 379 625,72 руб. и уплаченной госпошлины в размере 3 498,13 руб., в всего 383 123 руб. 85 коп. (л.д. 13).

ООО «ЮПИТЕР» посредством почтовой связи направило ДД.ММ.ГГГГ в адрес Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Славолюбовой Т.А. с приложением вышеуказанного судебного приказа. Пакет документов был получен Каширским РОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 14-17).

Из книги регистрации входящих документов следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ были зарегистрированы в Каширском РОСП ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день переданы судебному приставу-исполнителю Захаровой Е.А. (л.д. 71).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП Захаровой Е.А. по вышеуказанному судебному приказу было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Славолюбовой Т.А., взыскателем по которому является ООО «Юпитер». В этот же день судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ЗАГС, на которые поступил ответ о наличии записи о смерти Славолюбовой Т.А., дата смерти ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, должник умер до возбуждения исполнительного производства (л.д. 38-53).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Захаровой Е.А. исполнительное производство приостановлено по причине смерти должника (л.д. 54).

Статья 2 Закона об исполнительном производстве к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из материалов дела судом установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением судебного приказа были переданы судебному приставу-исполнителю более чем через 1 г. 4 мес. со дня их поступления в Каширское РОСП, то есть с нарушением 3-дневного срока, предусмотренного ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве. Таким образом, в данном случае имеет место бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Прониной Ю.А., выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы подразделения судебных приставов, в отсутствии контроля за соблюдением сроков передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа судебному приставу-исполнителю и, как следствие, срока возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, смыслом судебной процедуры является восстановление нарушенных прав административного истца. С учетом конкретных обстоятельств рассмотренного дела возможность восстановления нарушенного права административного истца отсутствует, так как судебный приказ мирового судьи судебного участка № Пушкинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № не утрачен; на основании данного судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является ООО «ЮПИТЕР». Однако, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство приостановлено в связи со смертью должника Славолюбовой Т.А. до истечения срока для принятия наследства.

Поскольку административное судопроизводство не предусматривает возможности вынесения решений, ограничивающихся констатацией нарушения прав лица, обратившегося за судебной защитой, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ввиду отсутствия способа восстановления нарушенного права административного истца.

Исковые требования к судебному приставу-исполнителю Захаровой Е.А. удовлетворению также не подлежат, поскольку с ее стороны отсутствует бездействие: исполнительное производство было возбуждено ею в трехдневный срок со дня передачи ей исполнительного документа; на дату возбуждения исполнительного производства должник умер. Поскольку исполнительное производство приостановлено, то на судебного пристава-исполнителя не может быть возложена обязанность принять исчерпывающие меры к надлежащему исполнению требований исполнительного документа.

Кроме того, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Частью 2 ст. 92 КАС РФ предусмотрено, что в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

В силу положений частей 7 и 8 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административному истцу было известно о получении ДД.ММ.ГГГГ Каширским РОСП заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Славолюбовой Т.А. с приложением вышеуказанного судебного приказа, о чем он сам указывает в административном иске. Сроки, установленные частями 7 и 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве истекли ДД.ММ.ГГГГ, и в связи с отсутствием информации о возбуждении исполнительного производства, а также времени, необходимого для направления по почте копии постановления о возбуждении исполнительного производства, о бездействии старшего судебного пристава административному истцу должно было стать известно не позднее 2 месяцев с указанной даты, а именно: не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, обжаловать бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, административный истец должен был не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Между тем административное исковое заявление с соответствующими требованиями подано административным истцом лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Судом не установлено наличие чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «ЮПИТЕР» и свидетельствующих об отсутствии у него возможности подать заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в суд до истечения процессуального срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска ООО «ЮПИТЕР».

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░