Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-52/2023 ~ М-34/2023 от 07.03.2023

Дело № 3а-52/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Тюмень 23 мая 2023 года

Тюменский областной суд в составе:

председательствующего судьи Осипова А.В.,

при секретаре Кененовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Холодионова В.А. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

у с т а н о в и л:

Холодионов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об установлении кадастровой стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером <.......> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2021 года в размере 89 093 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером <.......> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2021 года в размере 59 272 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровым номером <.......>, площадью 198 000 кв.м, расположенного по адресу: <.......>; с кадастровым номером <.......>, площадью 131 728 кв.м, распложенного по адресу: <.......>. Актом Департамента имущественных отношений Тюменской области от 03 ноября 2021 года №361/16 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01 января 2021 года. В соответствии с указанным актом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2021 года составляет 249 396 840,0 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2021 года составляет 165 921 954,24 рубля.

В соответствии с отчетом об оценке независимого оценщика ФИО7 от 24 февраля 2023 года №90 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым <.......> по состоянию на 01 января 2021 года составляет 89 093 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2021 года составляет 59 727 000 рублей.

Административный истец указывает, что кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога, исчисляемого на основании кадастровой стоимости земельного участка.

От представителей административных ответчиков ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации», Департамента имущественных отношений Тюменской области поступили ходатайства об оставлении административного искового заявления Холодионова В.А. без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Административный истец Холодионов В.А., представители административных ответчиков Департамента имущественных отношений Тюменской области, ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон №237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральным законом №269-ФЗ в Федеральный закон №237-ФЗ введена статья 22.1, регулирующая вопросы установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости и оспаривания ее результатов, которая вступила в силу 11 августа 2020 года.

Статьей 22.1 Федерального закона №237-ФЗ предусмотрен механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости – рассмотрение заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в государственных бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, осуществляющих определение кадастровой стоимости.

Таким образом, законом установлен внесудебный порядок определения рыночной стоимости объектов недвижимости.

Часть 15 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ предусматривает возможность оспаривания в суде решения бюджетного учреждения. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с таким требованием и не носит самостоятельного характера.

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона №237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее – Решение).

Если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, то есть после 1 января 2023 года или с даты, указанной в Решении, может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона №237-ФЗ.

Постановлением Правительства Тюменской области от 28 декабря 2022 года №1006-п «О дате перехода к применению в Тюменской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости» установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 января 2023 года.

Поскольку с 1 января 2023 года на территории Тюменской области введен внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, предусмотренный статьей 22.1 Федерального закона №237-ФЗ, при этом в судебном порядке, предусмотренном главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть оспорено только решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ), то настоящее административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленного в соответствии с Федеральным законом №135-ФЗ, не подлежит рассмотрению в судебном порядке, установленном главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Данный вопрос подлежит разрешению во внесудебном порядке, а именно подлежит рассмотрению в соответствующем бюджетном учреждении.

Таким учреждением на территории Тюменской области является Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации».

Таким образом, административный истец не выполнил приведенные выше требования федерального закона о досудебном порядке урегулирования спора.

Административным истцом доказательств обращения в Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» с заявлением о рассмотрении вопроса об установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости не представлено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.

Учитывая, что административным истцом при подаче административного искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей, указанная сумма в силу вышеизложенного подлежит возвращению.

Руководствуясь статьями 196, 198, 199, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 600 (░░░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░-░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                              ░.░. ░░░░░░