Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2436/2023 ~ М-1765/2023 от 05.06.2023

    К делу №а-2436/2023

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г.Геленджик                                                                     27 июня 2023 г.

    Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего Попова П.А.,

            при ведении протокола помощником судьи Рыдзевской О.А.,

             с участием представителя административного истца по доверенности

             Муромцевой Ю.Ф.,

              представителя административного ответчика по доверенности

               Голуб Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Веселовой И.С. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

    Веселова И.С. обратилась в суд с административным иском к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка и об обязанности ответчика предоставить ей в собственность за плату земельный участок площадью 876 кв.м. с видом разрешенного использования – «гостиничное обслуживание» по <адрес>, на котором расположено принадлежащее ей на праве собственности нежилое здание.

В обосновании своего требования указали, что на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГг. ей принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 876 кв.м. с видом разрешенного использования – «гостиничное обслуживание» по <адрес>. На данном земельном участке расположено нежилое здание площадью 1119,6 кв.м., с кадастровым №, которое принадлежит ей на праве собственности на основании договора купли-продажи. Она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, однако ответом заместителя главы МО город-курорт Геленджик от 11 мая 2023 г. ей было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, поскольку он ограничен в обороте. Считает отказ незаконным, т.к. в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что спорный земельный участок ограничен в обороте и отнесен к категории особо охраняемых природных территорий.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представителем администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в разрешении спора полагался на усмотрение суда.

             Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно положениям пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п.5 п.1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

             Веселова И.С. является собственником нежилого здание площадью 1119,6 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.06.2021г.

    10.05.2023г. Веселова И.С. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, однако ответом заместителя главы МО город-курорт Геленджик от 11 мая 2023 г. ей было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, поскольку земельный участок находится в границах зон санитарной охраны и ограничен в обороте.

      Суд находит, что оснований для отказа истцу в предоставлении в собственность земельного участка за плату не имеется, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

       Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок площадью 876 кв.м. с кадастровым номером 23:40:0401005:363, с видом разрешенного использования – «гостиничное обслуживание» по <адрес> расположен в границах водоохранной зоны.

Согласно пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены водные объекты. В силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Таким образом, ограничение выкупа земельных участков, в границах которых установлены водоохранные зоны, земельным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п.1 ст.95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Согласно п.3 ст.96 ЗК РФ земельные участки в границах санитарных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков не изымаются и не выкупаются, за исключением случаев, если в соответствии с установленным санитарным режимом предусматривается полное изъятие этих земельных участков из оборота (первая зона санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 591-р курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов г. Анапы, г. Геленджика и г. Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.

Однако Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 г. №685-р признано утратившим силу Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 591-р.

Согласно п.1 ст.95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Федеральным законом от 28.12.2013 года № 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" земли оздоровительных местностей и курортов исключены из перечня особо охраняемых природных территорий.

Таким образом, земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, принадлежащее истцу, не относится к землям особо охраняемых природных территорий, не ограничен в обороте, поэтому истец вправе приобрести его в собственность за плату.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

     РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 876 ░░.░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ 2304026276, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ 40 19 №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 876 ░░.░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: