Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1513/2022 ~ М-1622/2022 от 14.11.2022

    Дело № 2а-1513/2022

    67RS0007-01 -2022-002801-28

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        8 декабря 2022 года           г. Сафоново

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Басуровой Е.Е., при секретаре З.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску З.А.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области В.Н.А., УФССП России по Смоленской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

З.А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя, указывая, что дд.мм.гггг в рамках исполнительного производства № ххх от дд.мм.гггг об определении места жительства ребенка, истец обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области с письменным ходатайством о привлечении психолога для участия в исполнительных действиях. дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем В.Н.А. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства истца. Отказ мотивирован тем, что в заключении экспертов проводивших комплексную психолого-психиатрическую экспертизу в рамках гражданского дела об определении места жительства ребенка, отсутствует информация как обязательного, так и рекомендательного характера о привлечении для участия в исполнительных действиях специалиста психолога. З.А.В. с вынесенным постановление не согласен, считает, что оно ущемляет не только права стороны исполнительного производства, но и права несовершеннолетнего З.Т.А. дд.мм.гггг года рождения, а также противоречит нормам ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». В этой связи просит суд признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области В.Н.А. от дд.мм.гггг об отказе в удовлетворении ходатайства З.А.В. о привлечении к участию в исполнительных действиях специалиста психолога; обязать руководителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области при проведении исполнительных действий по передаче ребенка З.Т.А. его матери З.Е.В. в рамках исполнительного производства № ххх от дд.мм.гггг привлечь к участию в исполнительных действиях специалиста психолога.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Х.К.В. исковые требования поддержал и уточнил, просил признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области В.Н.А. от дд.мм.гггг об отказе в удовлетворении ходатайства З.А.В. о привлечении к участию в исполнительных действиях специалиста психолога и обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области В.Н.А. при проведении исполнительных действий по передаче ребенка З.Т.А. его матери З.Е.В. в рамках исполнительного производства № ххх от дд.мм.гггг привлечь к участию в исполнительных действиях специалиста психолога.

Судебный пристав - исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области В.Н.А. просила отказать в административном иске, поскольку действовала в рамках предоставленных ей законом полномочий.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лица З.Е.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась.

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, судебного пристава - исполнителя В.Н.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, на основании решения Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг выдан исполнительный лист № ххх от дд.мм.гггг- предмет исполнения: местом жительства несовершеннолетних детей: З.Т.А. дд.мм.гггг года рождения и З.С.А. дд.мм.гггг года рождения определить место жительства матери З.Е.В., обязав З.А.В. передать несовершеннолетнего З.Т.А. дд.мм.гггг года рождения матери З.Е.В. дд.мм.гггг судебным приставом - исполнителем ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области В.Н.А. возбуждено исполнительное производство № ххх.

В порядке исполнения судебным приставом-исполнителем В.Н.А. выполнялся ряд исполнительных действий направленных на исполнение решения суда. До настоящего времени решение не исполнено, ребенок матери не передан.

дд.мм.гггг З.А.В. обратился с письменным заявлением на имя судебного пристава-исполнителя В.Н.А. с просьбой привлечь психолога для участия в совершении исполнительных действий по изъятию ребенка в рамках вышеуказанного исполнительного производства. В качестве психолога просил привлечь эксперта из АНО «Центр экспертной диагностики, образования и коррекции личности.

дд.мм.гггг судебным приставом вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства должника З.А.В.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 109.3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" отобрание ребенка и его передача осуществляются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также лица, которому передается ребенок. При необходимости судебный пристав-исполнитель также привлекает к участию в исполнительном производстве представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов.

Согласно правилам ч. 1 ст. 61 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в качестве специалиста для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом выносится постановление.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе привлечь для участия в исполнительном производстве специалиста, однако обязанности по совершению данных действий законом не предусмотрено.

Выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" находится в компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализовывается.

Оценивая представленные в материалах дела доказательства, судом установлено, что ходатайство взыскателя было рассмотрено в установленном срок и порядке, по результатам вынесено постановление, в котором отражены мотивы принятого решения об отказе в привлечении к участию в исполнительном производстве детского психолога.

При этом судом учитывается, что судебным приставом-исполнителем во исполнение решения суда привлечен педагог-психолог СОГБОУ «Сафоновский детский дом-школа» для проведения исполнительных действий, о чем свидетельствует письмо директора образовательного учреждения от дд.мм.гггг.

Ссылаясь в своем заявлении на отказ судебного пристава-исполнителя привлечь психолога из конкретного учреждения, истец не привел объективных доказательств необходимости данного действия и доказательств факта нарушения конкретных прав административного истца непосредственно предполагаемым бездействием должностного лица ФССП.

Как установлено судом, в настоящее время требования судебного акта не исполнены, ребенок административным истцом матери не передан, при этом административный истец действий по исполнению исполнительного документа не принимает, всячески уклоняется, что грубо нарушает права взыскателя, так как она лишена возможности проживать со своим несовершеннолетним ребенком.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно материалов исполнительного производства, только два раза было зафиксировано нежелание ребенка перейти к матери. Так дд.мм.гггг при совершении исполнительных действий по передаче ребенка матери присутствовал детский психолог С.С.Г., представитель органов опеки и попечительства З.Н.И. Актом от дд.мм.гггг был зафиксирован отказ ребенка идти к матери по причине оказанного на него давления со стороны отца (должника) и бабушки. Отец агрессивно себя вел по отношению к психологу и матери ребенка. дд.мм.гггг при совершении исполнительных действий присутствовал детский психолог Х.С.В., сотрудник МБОУ СОШ № ххх <адрес>. Актом от дд.мм.гггг был зафиксирован отказ ребенка идти к матери по причине выявленной негативной установке по отношению к матери. Требования судебного акта не исполняются до настоящего времени по иным причинам, в частности уклонение административного истца (должника) от соответствующих действий, направленных на передачу ребенка матери.

Ссылки административного истца на письмо и.о. директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации N 00011/16/37579-СВС от 28 апреля 2016 года "Об организации работы по исполнению исполнительных производств, связанных с воспитанием детей" суд находит несостоятельными, поскольку данное письмо носит рекомендательный характер и не может подменять нормы закона, подлежащего применению в данном случае.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд, с учетом того, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и перечень действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа определяет самостоятельно, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░ 14.12.2022