Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1768/2023 ~ М-919/2023 от 01.03.2023

Дело №2а-1768/2023

61RS0001-01-2023-001034-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Лысенко Е.Г.

при секретаре Лохмановой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по ... Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону) к кредитному потребительскому кооперативу граждан «Финансовое содействие», Богович А. В., Мкртычян Г. Р., Терзян М. К., Хутовой З. Х., заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по ... о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Финансовое содействие»,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по ... Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ростов-на-Дону) обратился в суд с административным исковым заявлением к кредитному потребительскому кооперативу граждан «Финансовое содействие», Богович А. В., Мкртычян Г. Р., Терзян М. К., Хутовой З. Х. о ликвидации кредитного потребительского кооператива граждан «Финансовое содействие».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что КПКГ «Финансовое содействие», ... был исключен из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие». Не позднее ... Кооперативу надлежало вступить в другую СРО. В нарушение ч. 1 ст. 35 Федерального закона №190-ФЗ КПКГ «Финансовое содействие» в установленный срок не вступил в члены СРО. Кроме того, в деятельности КПКГ «Финансовое содействие» установлены нарушения законодательства РФ.

На основании изложенного, административный истец просит суд ликвидировать кредитный потребительский кооперативграждан «Финансовое содействие», обязать учредителей (участников) КПКГ «Финансовое содействие» Богович А. В., Мкртычян Г. Р., Терзян М. К., Хутову З. Х. ликвидировать КПК «Финансовое содействие» в шестимесячный срок.

Представитель административного истца, Баженова Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Богович А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Остальные административные ответчики в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.15Конституции Российской Федерации орган государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи4, статьей76.5Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами; проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовыморганизациямобязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно пункту 12 статьи 76.1 названного Федерального закона, лица, осуществляющие деятельностькредитныхпотребительскихкооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии пунктом 8 части 2 статьи5Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "Окредитнойкооперации", статьи 6 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации" Банк России, в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, обращается в суд с требованиямиоликвидациикредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Окредитнойкооперации".

В силу статьи1Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации иликвидацииюридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации иликвидацииюридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами (статья 4 названного Федерального закона N 129-ФЗ).

Из материалов дела следует, что КПКГ «Финансовое содействие» создан ... и зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц ОГРН 1162651063838, основной вид деятельности «64.92.1 Деятельность по предоставлению потребительского кредита».

Председателем правления КПКГ «Финансовое содействие» является Богович А. В..

Саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций (часть 1 статьи35Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ "Окредитнойкооперации").

Согласно ч. 1 ст.8Федерального закона от 13.07.2015 г. № 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Кредитныекооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение девяноста дней со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с Федеральным законом "Окредитнойкооперации", прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение девяноста дней со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (часть 3 статьи35Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ "О кредитной кооперации").

КПКГ «Финансовое содействие» не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены пунктом 4 ч. 3 ст. 1 Федерального закона №190-ФЗ.

... КПКГ «Финансовое содействие» был исключен из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие», в связи с чем не позднее ... Кооперативу надлежало вступить в другую саморегулируемую организацию.

В порядке, предусмотренном Указанием Банка России от ... №-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета», Банком России через личные кабинеты в адрес СРО, действующих на территории Российской Федерации, был направлен запрос № ... от ... о предоставлении Банку России информации о членстве КПКГ «Финансовое содействие» в СРО.

По результатам рассмотрения информации, предоставленной СРО в ответ на запрос Банка России установлено, что со дня прекращения своего членства в Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие» Кооператив не вступил в другую СРО.

Неисполнениекооперативомобязанности по вступлению в саморегулируемую организацию в силу закона является самостоятельным и достаточным основанием для ликвидации Кооператива. Документов от Кооператива, подтверждающих членство в СРО, в Банк России также не поступало.

Кроме того, Банком России выдано предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от ... № № за предоставление отчета по форме ОКУД 0420820 «Отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива» с нарушением Указания Банка России от ... №-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности и иных документов и информации кредитных потребительских кооперативов».

За нарушение требования п. 3.2 ст. 3 ФЗ № 190-ФЗ в части несоблюдения принципа территориальной общности выдано предписание Банка России об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от ... № Т3-2-11/30617 (уведомление об исполнении предписания от ... № №).

За нарушение ст. 28 ФЗ № 190-ФЗ и Указания Банка России от ... №-У в части нарушения требования п. 10.3 Порядка и сроков составления и предоставления отчета о деятельности кредитного потребительского кооператива выдано предписание Банка России об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от ... № № (уведомление об исполнении предписания от ... № №).

Как указано в части 3 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях: неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России (кроме случаев, предусмотренных подпунктами "г" и "д" настоящего пункта); нарушения установленного Федеральнымзакономот 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с пп. 2 и 3 пункта 3 ст.61Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируетсяпо решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией, а также по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пунктом 5 статьи61Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что решением судаоликвидацииюридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный наликвидациююридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для еголиквидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В соответствии с частью 2 статьи178Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Судом также приняты во внимание пояснения Богович А.В. о том, что членами кооператива уже проводится работа по ликвидации кооператива в связи с отсутствием деятельности. Сформирована ликвидационная комиссия в составе Богович А.В., Терзян М.К., Хутовой З.Х. Председателем ликвидационной комиссии кооператива избрана Богович А.В. Решение о ликвидации кооператива было принято административными ответчиками уже после предъявления административного иска в суд, что подтверждается протоколом № внеочередного общего собрания членов КПКГ «Финансовое содействие» от .... Доказательств того, что работа по ликвидации действительно ведется административными ответчиками не предоставлено. Также административный ответчик не оспаривал факты неисполнения КПКГ «Финансовое содействие» требований закона.

Таким образом, учитывая неоднократное неисполнение КПКГ «Финансовое содействие» предписаний об устранении выявленных Банком России нарушений в установленный срок, неисполнениеКооперативомобязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о ликвидации и обязании учредителей (членов) КПКГ «Финансовое содействие» ликвидировать КПКГ в шестимесячный срок.

Поскольку при подаче административного иска, истец был освобожден об уплаты государственной пошлины в силу п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, удовлетворяя административные исковые требования, суд считает необходимым взыскать с административных ответчиков солидарно государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (№).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (№) ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ....