Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-427/2023 ~ М-361/2023 от 13.04.2023

                        Дело № 2а-427/2023

УИД 04RS0020-01-2023-000435-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 г.                                          г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В.

при секретаре Жалсановой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к Управлению ФССП России по республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю Северобайкальского РОСП УФССП по Республике Сушко А.Г. о признания бездействия незаконным, обязании применить меры принудительного характера

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» в лице представителя по доверенности Еськова А.В. обратилось в суд с административным иском, указывая, что истцом в Северобайкальский РОСП предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 Северобайкальского района РБ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Барсукова В.П. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое согласно данных сайта «ФССП России» находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Сушко А.Г.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав-исполнитель Сушко А.Г. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сушко А.Г., выразившиеся

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также просит обязать судебного пристав-исполнителя Северобайкальского РОСП Сушко А.Г. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности не явился, извещен надлежащим образом, путем направления извещения на адрес электронной почты, согласно имеющегося в иске заявления представитель Еськов А.В. просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель Административного ответчика – Управления ФССП по РБ, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сушко А.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Барсуков В.П. в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства, согласно сведений с сайта «Почта России», заказное письмо не было вручено по причине неудачной попытки вручения», что в силу ст.100 КАС РФ, суд считает надлежащим уведомлением.

В представленном в суд заявлении судебный пристав-исполнитель Сушко А.Г. просила рассмотреть дело в её отсутствие, также ею представлен отзыв на иск, согласно которого она просила в удовлетворении требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца, представителя ответчика УФССП по РБ, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Сушко А.Г. заинтересованного лица, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе.

В силу части 2 статьи 68 этого же Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч.3 ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

Согласно ст. 69 Закона, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В силу ч.ч. 8,9 ст. 69 Закона, в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью.

У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: 1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; 2) о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; 3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях; 4) иные сведения об имуществе должника.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Закона, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 98 Закона, при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч. 2 ст. 67 Закона, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Из материалов дела, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Северобайкальского РОСП УФССП по РБ Сушко А.Г. на основании поступившего от ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа- судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №2 Северобайкальского района РБ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание с должника Барсукова В.П. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 41736,88 руб.

Как следует из представленных документов, сводки по исполнительному производству после возбуждения исполнительного производства №-ИП с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем, были совершены действия по направлению запросов, после получения ответов на которые, принимались меры принудительного взыскания.

Так ДД.ММ.ГГГГ судебными приставом направлены запросы в ГИБДД, в ФНС по сведениям из ЕГРН, сведений о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество и автотранспортные средства согласно поступившим ответам на запрос суда не имелось.

29 и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные учреждения, в целях установления наличия/отсутствия счетов должника, в дальнейшем аналогичные запросы были направлены судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

На основании поступивших сведений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем были осуществлены выходы по месту жительства (регистрации) должника в <адрес> РБ, в ходе которых должник не установлен, дверь квартиры закрыта, получить информацию от соседей не удалось.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ФНС о счетах должника, согласно поступивших сведений были представлены соответствующие сведения о счетах в ПАО «Сбербанк» и АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Сушко А.Г. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, получаемую им в АУ РБ «Муйский лесхоз».

В дальнейшем по месту работы должника был получен ответ, что Барсуков В.П. в организации не работает с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ПФР на предоставление сведений о заработной плате, доходе, на которые произведено начисление страховых взносов, были получены сведения о получении должником доходов в период 2022 г. в АУ РБ «Муйский лесхоз».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом была запрошена информация о зарегистрированных правах собственности на должника Барсукова В.П. на территории Российской Федерации, согласно поступившего ответа на запрос сведений о правах отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь был осуществлен выход по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе, должник не был установлен, со слов соседей длительное время проживает в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сушко А.Г. был сформирован и направлен запрос в ЕГР ЗАГС, согласно представленным сведениям поступила информация о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ с Лихановой Л.И.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно был направлен запрос в ОГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах на должника, согласно поступившего ответа-сведения отсутствуют.

В этот же день ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ОП по Северо-Байкальскому району МО МВД России «Северобайкальский» на предоставление сведений о регистрации должника.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом, обязанность доказывания соответствующих обстоятельств в силу ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации возложена на административного истца.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов истца.

Из материалов дела установлено, что в рамках возбужденного исполнительного производства, судебным приставом были осуществлены действия по проверке имущественного положения должника по месту жительства/регистрации

В связи с изложенным, доводы административного истца о признании бездействий судебного пристава в указанной части суд считает не обоснованными.

Тот факт, что ранее до апреля 2023 г. судебным приставом-исполнителем не были направлены запросы в орган ЗАГСа, с целью получения информации об актах гражданского состояния в отношении должника, не был направлен запрос о месте регистрации (месте жительства должника), права истца не нарушили, поскольку сведений о том, что должник изменил место жительства в целях уклонения от исполнения решения суда не представлено, как не имеется и сведений о том, что у должника имеется имущество, не зарегистрированное в установленном порядке, но принадлежащее ему, в том числе при приобретении его в период брака, в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом данные обстоятельства также не установлены не установлены.

При совершении исполнительских действий судебный пристав руководствовался данными о регистрации должника, представленными ему административным истцом, и отражённым в судебном приказе, изданном в 2022 г., иные поступившие в рамках исполнительного производства сведения не свидетельствовали о необходимости проверки адреса регистрации должника, информация о возможной смене Барсуковым места жительства была установлена только при выходе по адресу регистрации в 2023 году и судебным приставом в целях проверки сведений о регистрации, был направлен соответствующий запрос.

В связи с чем, доводы административного истца о том, что судебным приставом не законно не были совершены действия по направлению запроса о регистрации должника, запроса в органы ЗАГСа и установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, суд считает не обоснованными.

Доводы административного истца о не законности бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с не вынесением постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, суд считает не обоснованными. Каких либо сведений о том, что должником в период нахождения исполнительного документа на исполнении совершались выезды за пределы России, не представлено. Кроме того в соответствии с требованиями действующего законодательства, установление данного вида ограничения не является обязательным в рамках исполнения исполнительного документа содержащего требования о взыскании кредитной задолженности, применение данной меры является правом, а не обязанностью пристава-исполнителя.

Учитывая, что в настоящее время исполнительный документ находится в производстве Северобайкальского РОСП, взыскатель в случае наличия у него информации об имуществе, доходах должника, вправе предоставить указанные сведения в службу судебных приставов в целях реализации своих прав и полномочий как взыскателя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов взыскателя в исполнительном производстве, поскольку, само по себе, отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом установленных по делу обстоятельств, о допущенном со стороны должностных лиц Северобайкальского РОСП УФССП России по Республике Бурятия какого-либо бездействия, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

При этом суд учитывает, что перечень мер принудительного исполнения подлежащих применению судебным приставом-исполнителем определяется им самостоятельно в рамках каждого отдельного исполнительного производства, в связи с изложенным, принимая во внимание, что бездействие судебного пристава незаконным не признано, суд считает, что оснований для возложения на административного ответчика обязанностей применить указанные истцом в иске меры принудительного характера к должнику, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 03 ░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                                                                        ░.░.░░░░░░░░░░