Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-115/2024 ~ М-45/2024 от 09.02.2024

№

№

Решение

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года                             село Богатое Самарской области

Богатовский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Казанцева И.Л., при секретаре Хлебалиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-115/2024 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Соловьевой Т. А. об оспаривании бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> Орловой Ю.А., заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> Золотаревой Ю.П.,

установил:

ИП Соловьева Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> Орловой Ю.А., выразившегося в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> Золотаревой Ю.П., выразившееся в отсутствие актуальных запросов в регистрирующие органы, с целью установления имущественного положения должника.

В обоснование заявленных требований указала, что на исполнении в ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ., возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, ДД.ММ.ГГГГ районным судом <адрес> в отношении должника Поповой Н.В.

Административный истец указывает, что в ходе анализа сводки по исполнительному производству №-ИП от 25.10.2021г. взыскателем установлено, что судебным приставом исполнителем ОСП Борского и <адрес>ов Золотаревой Ю.П. длительное время не предпринимаются меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно - не направлен запрос в органы ПФР России для получения актуальных сведений об источнике дохода должника с ДД.ММ.ГГГГ, не обновлены запросы в кредитные организации для получения информации о действующих лицевых счетах с ДД.ММ.ГГГГ, не обновлен запрос в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных за должником транспортных средств с ДД.ММ.ГГГГ, не направлен запрос в Росреестр для получения информации о принадлежащем должнику на праве собственности имуществе с ДД.ММ.ГГГГ, не направлен запрос в органы ЗАГС для установления гражданского состояния должника, судебным приставом не отображена информация о совершении выхода по адресу должника с целью установления принадлежащего ему имущества, копия акта описи – ареста либо копия акта выхода в адрес взыскателя не поступала.

ИП Соловьева Т.А. просила признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> Орловой Ю.А., выразившееся в отсутствие контроля за деятельностью подразделения, обязать начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> Орлову Ю.А. осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом исполнителем Золотаревой Ю.П. возложенных обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на правильное и полное исполнение требований исполнительного документа. Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> Золотаревой Ю.П., выразившееся в не направлении запросов в регистрирующие органы, обязать судебного пристава исполнителя ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> Золотареву Ю.П. направить запросы в контролирующие органы, для установления имущественного положения должника, рассмотреть дело в её отсутствие.

Заместитель начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> Золотарева Ю.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> Орлова Ю.А. представила отзыв в письменной форме на заявленные административным истцом требования, в котором, полагая, что по исполнительному производству совершены необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо Попова Н.В. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство, в котором указала, что судебные приставы приезжали к ней по адресу регистрации, вызывают её в отделение, в настоящее время она не работает, размер пенсии меньше прожиточного минимума, имущества в собственности не имеет, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Судом явка сторон обязательной не признавалась, в этом случае на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на указанное лицо, а соответствие действия (бездействия) требованиям закона - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Богатовским районным судом <адрес> по гражданскому делу № о взыскании с Поповой Н.В. в пользу ИП Соловьева Т.А. задолженности в размере 242191,69 рублей.

Согласно информации, представленной начальником ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> – старшим судебным приставом Орловой Ю.А., исполнительное производство                объединено в сводное по должнику.

В рамках сводного исполнительного производства направлены запросы о месте работы должника ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Удержания производились на депозитный счет отделения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, из полученных ответов установлено отсутствие у должника места получения дохода.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о наличии у должника счетов в банках и кредитных учреждениях. На основании полученного ответа ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО «Сбербанк», АО «Россельхозбанк», ПАО КБ «УРИР». Перечисления удержаний производились со счета в ПАО «Сбербанк».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, в исполнении отказано поскольку должник не является получателем пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> по заявлению должника вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника с сохранением прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы о наличии в собственности должника транспортных средств, положительной информации не получено.

ДД.ММ.ГГГГ. направлен запрос в Росреестр, согласно полученного ответа в собственности должника имеется земельный участок. Постановлением начальника отделения- страшим судебным приставом ОСП Борского и <адрес>ов Орловой Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Государственного реестра, а также регистрация ограничений и обременений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Поповой Н.В.

В рамках сводного исполнительного производства денежные средства поступают на депозитный счет отделения и распределяются между взыскателями. Исполнительное производство №-ИП имеет четвертую очередность, в пользу административного истца взыскано 51025,64 рублей, остаток долга составляет 208119,46 рублей.

Таким образом, в указанный заявителем период судебным приставом-исполнителем приняты все возможные меры, направленные на исполнение решения суда.

Проанализировав указанные действия судебного пристава-исполнителя с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу, что в ходе исполнения исполнительного документа о взыскании с Поповой Н.В. в пользу ИП Соловьевой Т.А. денежных средств начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП России по <адрес> Орловой Ю.А., заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Борского и <адрес>ов ГУФССП <адрес> Золотаревой Ю.П. предпринимались необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, оснований считать, что судебный пристав-исполнитель допустил при принудительном исполнении исполнительного документа неправомерное бездействие, не имеется.

Судебный пристав-исполнитель самостоятелен в выборе действий, направленных на исполнение судебных актов, те запросы, которые пристав посчитал необходимым сделать, были им сделаны, денежные средства поступают в адрес взыскателя.

Из материалов дела усматривается, что финансовое положение должника, у которого взыскания производятся только из остатка средств, превышающих размер прожиточного минимума, не может свидетельствовать о его благополучии.

Размер удержанных денежных средств, с учетом сохранения должнику гарантированного прожиточного минимума, соответствует тому объему денежных средств, которые перечислены в адрес взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель, выявив имущество, вынес соответствующие акты, препятствующие его реализации в обход процедуры взыскания задолженности.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии названной совокупности условий, наличие которой необходимо для признания незаконным бездействия должностных лиц службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ИП Соловьевой Т.А. не подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

    ░░░░░                                         <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>