Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-195/2022 ~ М-180/2022 от 29.07.2022

УИД: 04OS0000-01-2022-000197-14

Дело № 3а-195/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года                                                                                      г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казанцевой Т.Б., при секретаре Дармаеве Ж.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Суворова Владимира Андреевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

Суворов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 800 руб. и судебных расходов в размере 141 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 17 сентября 2021г. частично удовлетворены его исковые требования к <...>: признано незаконным бездействие <...>, выразившиеся в необеспечении Суворова В.А. горячим водоснабжением в непосредственном месте содержания осужденного; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Суворова В.А. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <...> руб. Указанное решение подлежало немедленному исполнению, однако исполнено не было. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 19 января 2022г. решение было оставлено без изменения.

Исполнительный лист был направлен судом истцу 28 января 2022г. и получен им 18 февраля 2022г. Для исполнения требований исполнительного листа истец направил его в Министерство финансов Российской Федерации, который его исполнил 10 июня 2022г.

Таким образом, срок нарушения права истца на разумное исполнение сроков судебных актов составил 8 месяцев 23 дня, в связи с чем нарушены права административного истца.

В судебном заседании участвующий с использованием системы видеоконференц-связи административный истец Суворов В.А. исковые требования поддержал, суду указал, что районный суд незаконно направил исполнительный документ в его адрес вместо Министерства финансов РФ. В результате решение было исполнено после длительного периода ожидания.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, представляемого Управлением федерального казначейства по Республике Бурятия, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменных возражениях на административный иск действующая на основании доверенности представитель ответчика К. исковые требования не признала, указав на то, что решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 17 сентября 2021г. исполнено Минфином РФ в установленный законом срок – в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение. Кроме того, сумма требуемой компенсации существенно завышена, не соответствует требованиям разумности и справедливости.

Представитель ФСИН России, привлеченной определением суда от 18 августа 2022г. к участию в деле для представления интересов Российской Федерации, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной корреспонденции.

Суд, выслушав пояснения административного истца, оценив представленные доказательства, исследовав материалы административного дела №<...>., приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов административного дела №<...>, решением Железнодорожным районным судом г.Улан-Удэ от 17 сентября 2021г. были частично удовлетворены исковые требования Суворова В.А. к <...>: признано незаконным бездействие <...>, выразившиеся в необеспечении Суворова В.А. горячим водоснабжением в непосредственном месте содержания осужденного, в его пользу с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <...> руб.

В силу ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Однако, несмотря на то, что в мотивировочной части решения суд со ссылкой на ч.9 ст.227.1 КАС РФ суд пришел к выводу о том, что решение подлежит немедленному исполнению, в резолютивной части решения указание на это отсутствует.

В силу ч.3.1 ст.353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Решение изготовлено в окончательном виде 1 октября 2021г., его копии направлены участникам процесса, в том числе в ФСИН России, 6 октября 2021г., однако исполнительный лист о взыскании компенсации в Минфин России направлен не был.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 19 января 2022г. решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 17 сентября 2021г. оставлено без изменения.

Копии апелляционных определений направлены лицам, участвующим в деле, Верховным Судом Республики Бурятия 25 января 2022г., в районный суд административное дело возвращено 27 января 2022г.

28 января 2022г. Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ выписал исполнительный лист и 1 февраля 2022г. направил его почтовой связью в адрес взыскателя Суворова В.А., которым он был получен 18 марта 2022г. и самостоятельно направлен для исполнения в Министерство Финансов РФ.

В соответствии с п.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Пунктом 6 ст.242.2 БК РФ установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Из представленной суду информации Министерства Финансов РФ следует, что исполнительный лист и иные документы, необходимые для исполнения, поступили в Министерство финансов Российской Федерации 23 марта 2022г., указанный судебный акт исполнен в установленный срок: денежные средства в размере <...> руб. перечислены на лицевой счет взыскателя, открытый в <...>, что подтверждается копией платежного поручения от 10 июня 2022г. №<...>

Согласно ч.8 ст.3 Закона о компенсации, ч.4 ст.250 КАС РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Названный срок административным истцом соблюден, поскольку с заявлением о компенсации он обратился 19 июля 2022г.

Как разъяснено в п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума №11), при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

В пункте 55 постановления №11 также разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Оценивая общую продолжительность исполнения судебного решения, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что Минфином России решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 17 сентября 2021г. исполнено в установленные п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ сроки - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, однако общий срок исполнения данного решения в течение 8 месяцев 8 дней, исчисляемый с учетом положений ч.3.1 ст.353 КАС РФ со следующего дня после изготовления решения в окончательном виде (со 2 октября 2021г.), свидетельствует о грубом нарушении Железнодорожным районным судом норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшего нарушение права Суворова В.А. на исполнение судебного акта в разумный срок в связи с нарушением срока и порядка направления судом исполнительного листа о присуждении компенсации в соответствующий финансовый орган.

Определяя размер компенсации, суд учитывает обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, который не получил присужденную ему компенсацию в сроки, установленные законом, при этом был вынужден понести дополнительные расходы на отправку исполнительного листа (79 руб.), однако приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 10 800 руб. является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 5 000 руб.

По мнению суда, указанная сумма позволяет в полном объёме компенсировать нарушенное право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п.6 ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

В качестве почтовых расходов истцом заявлено о взыскании 141 руб., однако из имеющегося в деле конверта следует, что размер почтовых расходов, понесенных в связи с рассмотрением данного дела, составляет 62 руб. (стоимость марок), которые подлежат взысканию в пользу истца, так как понесены в связи с рассматриваемым делом, являлись необходимыми для реализации права на судебную защиту.

Почтовые расходы в размере 79 руб. не относятся к расходам, понесенным в связи с рассмотрением данного дела, так как понесены 18 марта 2022г. (в соответствии с приложенной к иску квитанцией), как пояснил сам истец, - в связи с направлением исполнительного документа для исполнения, в связи с чем не подлежат возмещению в рамках данного дела в качестве судебных расходов.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (ч.2 ст.5 Закона о компенсации).

В соответствии с ч.3 ст.259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 106, 111, 175-180, 259 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 62 (░░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.