Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1165/2022 ~ М-885/2022 от 31.05.2022

                                                 Дело № 2а-1165/2022

УИД 18RS0021-01-2022-001639-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга Удмуртская Республика                                          22 июля 2022 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.В.,

при секретаре Черновой С.В.,

с участием представителя административного ответчиков Батиной Т.А., действующего на основании доверенности от 10 января 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИТ» к судебным приставам-исполнителям Можгинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике Осиповой Алене Ивановне, Казаковой Ларисе Юрьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «СИТ» (далее – ООО «СИТ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Можгинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике Осиповой А.И., УФССП России по Удмуртской Республике об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Административный иск мотивирован тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «СИТ» в Можгинское РОСП УФССП России по Удмуртской Республике был предъявлен исполнительный документ №*** от 19 октября 2016 года, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Можгинского района Удмуртской Республики о взыскании задолженности в размере 32688,87 рублей с Воронцова Сергея Александровича, на основании которого 1 июля 2019 возбуждено исполнительное производство №***.

Задолженность перед ООО «СИТ» должником Воронцовым С.А. не погашена и составляет 32688,87 рублей.

Судебным приставом – исполнителем не предприняты все необходимые и достаточные меры к розыску имущества должника, к получению информации о месте жительства (нахождения должника).

На основании изложенного, административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Осиповой А.И. выразившееся в нарушении ст. 64, ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным.

Определением Можгинского районного суда от 27 июня 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Можгинского районного отделения судебных приставов УФССП России по УР Казакова Лариса Юрьевна, в производстве которого находилось спорное исполнительное производство, в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатель по сводному исполнительному производству в отношении должника Воронцова С.А. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Удмуртской Республике, а также должник Воронцов Сергей Александрович.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СИТ», представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Осипова А.И., Казакова Л.Ю., заинтересованные лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Удмуртской Республике, Воронцов С.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии указанных лиц.

Представитель административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Осиповой А.И., Казаковой Л.Ю. - Батина Т.А. в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, суду пояснила, что судебный пристав-исполнитель действовал правомерно. 1 июля 2019 года было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Воронцова С.А. в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк, после чего судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы с целью получения информации о должнике. В ходе исполнения судебного акта 10 июля 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и заработную плату должника, в частности, находящие в ПАО «АК БАРС» БАНК» направлены для исполнения. 2 августа 2019 года был осуществлен выход в адрес должника Воронцова С.А. по месту его жительства, поскольку двери никто не отрыл, оставлено требование о явке на 6 августа 2019 года. В дальнейшем исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству. 2 марта 2021 года    по исполнительному производству №*** произведена замена взыскателя ПАО «СБЕРБАНК» на правопреемника ООО «СИТ». В рамках сводного исполнительного производства неоднократно выносилась постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановления    об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «СБЕРБАНК», запросы в УФМС о регистрации должника, в ЗАГС. Судебным приставом-исполнителем установлено место работы должника. 22 июня 2022 года вынесено постановление об     обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника в <данные изъяты>. 30 июня 2022 года с <данные изъяты> поступило сообщение о том, что Воронцов С.А. не является и не являлся сотрудником их организации.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федеральный закон от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействия судебного пристава - исполнителя.

На основании статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации, на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица,

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права, на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного документа - судебного приказа №*** от 19 октября 2016 года, выданный мировым судьей судебного участка № 1 Можгинского района Удмуртской Республики о взыскании задолженности в размере 32688,87 рублей с Воронцова Сергея Александровича, на основании которого 1 июля 2019 возбуждено исполнительное производство №***.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства, с целью выявления имущества, принадлежащего должнику, и в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные учреждения, операторам связи.

В связи с наличием у Воронцова С.А. счета в ПАО «АК БАРС» постановлением судебного пристава - исполнителя Филатовой А.С. от 10 июля 2019 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в указанной кредитной организации.

Судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП Осиповой А.И.    2 августа 2019 года осуществлен выход по месту жительства должника - Удмуртская Республика, <***>, и составлен акт о том, что двери никто не открыл, оставлено требованные о явке на 6 августа 2019 года.

Судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП Филатовой А.С. от 4 августа 2020 года Воронцову С.А. ограничен выезд Российской Федерации с 4 августа 2020 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до 4 февраля 2021 года.

2 сентября 2020 года    исполнительное производство №*** присоединено к сводному исполнительному производству №***.

В связи с наличием у Воронцова С.А. счетом в Удмуртском отделении № 8618 ПАО «Сбербанк» постановлением судебного пристава - исполнителя Казаковой Л.Ю. от 19 октября 2020 года    обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в указанной кредитной организации.

19 января 2021 года судебным приставом – исполнителем    Осиповой А.И. вновь направлен запрос в отдел в УФМС России по Удмуртской    Республике в отношении должника на информацию о месте регистрации должника, который согласно ответу зарегистрирован    по адресу: <***>,

2 марта 2021 года    на основании определения мирового судьи судебного участка № 1 Можгинского района Удмуртской Республики от 29 декабря 2020 года по исполнительному производству №*** произведена замена взыскателя    Удмуртское отделение № 8618 ПАО «Сбербанк» на его правопреемника.

Судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП Осиповой А.И. от 2 марта 2021 года Воронцову С.А. ограничен выезд Российской Федерации с 2 марта 2021 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до 2 сентября 2021 года.

Судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП Осиповой А.И.    30 августа 2019 года осуществлен выход по месту жительства должника - <данные изъяты>, и составлен акт о том, что в указном адресе никто не проживает, место нахождения должника не известно.

Судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП Осиповой А.И. от 6 сентября    2021 года Воронцову С.А. ограничен выезд Российской Федерации с 6 сентября 2021 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до 6 марта 2022 года.

22 марта 2022 года сентября    2021 года судебным приставом-исполнителем Можгинского РОСП Казаковой Л.Ю. ограничен выезд Российской Федерации с 22 марта 2022 года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, т.е. до 22 сентября 2022 года.

11 мая 2022 года судебным приставом – исполнителем    Осиповой А.И. вновь направлен запрос в отдел в УФМС России по Удмуртской    Республике в отношении должника на информацию о месте регистрации должника, который согласно ответу зарегистрирован    по адресу: <***>.

14 июня    2022 года    постановлением судебного пристава - исполнителя Осиповой А.И.     обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в Удмуртское отделение №*** ПАО «Сбербанк».

22 июня 2022 постановлением судебного пристава - исполнителя Осиповой А.И. обращено взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско – правовых или социальных правоотношений, поскольку установлено, что должник имеет доходы - место работы <данные изъяты>, расположенное    по адресу: <***>.

12 июля 2022 в Можгинский РОСП поступило сообщение <данные изъяты> о том, что Воронцов С.А. не является и не являлся    сотрудником их организации.

Кроме того, как следует из представленного административным ответчиком реестра запросов и ответов, а также сводки по исполнительному производству №*** в отношении должника Воронцова С.А. судебным приставом-исполнителем в целях установления место нахождения должника и его имущества и доходов с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время периодично направлялись запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные учреждения, операторам связи, в том числе в ПФР, ЗАГС, ИФНС и т.д.

Административный истец указывает, что судебный пристав-исполнитель Можгинского РОСП Осипова А.И. своим бездействием в форме непринятия достаточных мер принудительного характера, направленных на исполнение требований исполнительного документа, нарушает право ООО «СИТ» как взыскателя на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

С данным утверждением административного истца суд не соглашается, поскольку, как усматривается из материалов исполнительного производства, судебными приставами – исполнителями Осиповой А.И., Казаковой Л.Ю. был проведен весь комплекс мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе: направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные учреждения, операторам связи, адресное бюро для установления места жительства должника, ЗАГС, Пенсионный фонд, осуществлены выходы по месту жительства, обращены взыскания на счета должника в кредитных учреждениях, предпринимались меры к установлению места работы должника, источника дохода.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушения прав административного истца в части непринятия судебным приставом-исполнителем Р. достаточных мер принудительного характера для отыскания должника и его имущества.

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.

Факт неисполнения исполнительного документа не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве на последнего возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительных документов, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ).

Из смысла п. 1, п. 2 ст. 226 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание, что судебными приставами – исполнителями Осиповой А.И.,Казаковой Л.Ю. в рамках исполнения исполнительного документа произведены все действия, предусмотренные Федеральным законом N 229 «Об исполнительном производстве», то суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем административное исковое заявление ООО «СИТ» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░