Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-212/2021 ~ М-63/2021 от 29.01.2021

Дело № 2 а – 212 / 2021

УИД 21RS0015-01-2021-000088-50

Решение

именем Российской Федерации

25 февраля 2021 года                             г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Щербаковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики к Николаеву М.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики ( далее – ИФНС по г. Новочебоксарск ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Николаеву М.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству указывая, что зарегистрированный в МИФНС России №7 по Чувашской Республике в качестве индивидуального предпринимателя, административный ответчик обязанность по уплате налогов не исполняет.

На основании постановления ИФНС по г. Новочебоксарск № от 11 марта 2020 года, судебным приставом-исполнителем Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике ( далее – Цивильский РОСП ) в отношении должника Николаева М.А. возбуждено исполнительное производство о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ( плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента, банка ) в размере 36 358 рублей 80 копеек.

До настоящего времени требования исполнительного документа Николаевым М.А. не исполнены.

В судебное заседание ИФНС по г. Новочебоксарск представителя не направила, в заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик Николаев М.А. извещенный о времени и месте судебного разбирательства, участие в суде своего представителя не обеспечил, возражения на административный иск не предоставил.

Заинтересованное лицо – Цивильский РОСП, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание представителя не направил, в заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Поскольку явка лиц участвующих в деле не признана судом обязательной, в соответствии со ст.150 КАС РФ, их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению вопроса об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( ч.3 ст.55 ).

В силу ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию » ( далее - Федеральный закон №114-ФЗ ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона №114-ФЗ, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Административный ответчик Николаев М.А., <данные изъяты>, с 26 сентября 2008 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

1 февраля 2017 года Николаев М.А. включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст.47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика ( налогового агента ) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя ( заместителя руководителя ) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом « Об исполнительном производстве ».

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ « Об исполнительном производстве » ( далее – Федеральный закон № 229-ФЗ ) является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу ( исполнительным документам ) составляет 30 000 рублей и более ( п.3 ч.1 ст.67 Федерального закона №229-ФЗ ).Согласно ч.2 ст.67 Федерального закона №229-ФЗ, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу ( исполнительным документам ) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи ( ч.3 ст.67 Федерального закона №229-ФЗ ).

Постановлением руководителя ИФНС по г. Новочебоксарск № от 11 марта 2020 года произведено взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика Николаева М.А. в размере 36 358 рублей 80 копеек.

На основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении должника Николаева М.А. 16 марта 2020 года судебным приставом-исполнителем Цивильского РОСП возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа ( уточненном требовании об уплате пеней и штрафа ) в размере 36 358 рублей 80 копеек, с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

Согласно ответу начальника отделения Цивильского РОСП от 19 февраля 2021 года задолженность Николаева М.А. по исполнительному производству № составляет 36 358 рублей 80 копеек.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий ( часть 11 ) и направляет копию постановления о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ ( часть 17 ).

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве ( ч.3 ст.24 Федерального закона №229-ФЗ ).

Установлено, что почтовое отправление с почтовым идентификатором № Цивильским РОСП направлено адресату Николаеву М.А. только 10 июля 2020 года, которое не получено им в связи с неудачной попыткой вручения 15 июля 2020 года и возвращено отправителю 30 июля 2020 года. После чего, 31 июля 2020 года почтовое отправление вновь прибыло в место вручения и 3 августа 2020 года направлено для передачи на временное хранение в связи с неудачной попыткой вручения. 9 февраля 2021 года упаковка вскрыта в связи с невостребованностью отправления и уничтожена.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Доказательства, свидетельствующие об уклонении Николаева А.М. от получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и от исполнения обязательств, суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска и установлении Николаеву М.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

     Руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░