Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1433/2023 ~ М-858/2023 от 03.04.2023

Дело № 2а-1433/2023

34RS0004-01-2023-001243-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2023 г.                                                                                              г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,

с участием административного истца Коваленко Н.В.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Игольниковой В.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коваленко Н.В. к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Игольниковой Валентине Сергеевне, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

установил:

Коваленко Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Красноармейского районного отдела судебных приставов города Волгограда Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – Красноармейский РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области) Игольниковой В.С., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее – ГУ ФССП России по Волгоградской области) о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области Игольниковой В.С. от 15 февраля 2023 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) по исполнительному производству № от 3 ноября 2022 года об ограничении специальных прав должника; обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области Игольникову В.С. устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путём применения всех мер воздействия на должника. В обоснование административного иска указала, что в Красноармейском РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство № от 3 ноября 2022 года, в рамках которого судебным приставом-исполнителем Игольниковой В.С. отказано взыскателю в ограничении на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами. Считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными, противоречащими положениям ст.67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушающими её права взыскателя, поскольку после достижения ребёнком совершеннолетия алиментные обязательства не прекращаются, исполнительный лист связан с выплатой алиментов, при этом задолженность образовалась в период выплаты алиментов. Одновременно административный истец ходатайствует о восстановлении срока для подачи настоящего административного иска.

    Административный истец Коваленко Н.В., в судебном заседании заявленные требования поддержала полностью, настаивала на их удовлетворении по указанным в иске основаниям.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области Игольникова В.С., возражая по доводам административного истца, указала на невозможность применения данной меры к должнику в связи с возбуждением исполнительного производства № от 3 ноября 2022 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя о расчёте задолженности по алиментам.

Административный ответчик – ГУ ФССП России по Волгоградской области, будучи извещёнными о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, явку представителя не обеспечили.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

Руководствуясь положениями ст.96, 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы в суд сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определённых действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ст.121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина или организации.

При разрешении и рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области Самбуровой С.А. от 12 сентября 2013 года о расчёте задолженности алиментов 3 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области Игольниковой В.С. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Покровского В.Г. в пользу Коваленко Н.В. задолженности по алиментам в размере 502618 руб. 76 коп., рассчитанной на основании постановления о расчёте задолженности по алиментам от 12 сентября 2013 года по исполнительному производству № от 6 октября 2006 года.

15 февраля 2023 года взыскатель Коваленко Н.В. обратилась в Красноармейский РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области с заявлением, в котором в соответствии со ст.67.1 Закона об исполнительном производстве просила рассмотреть вопрос о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области Игольниковой В.С. от 15 февраля 2023 года в удовлетворении заявления отказано, со ссылкой на невозможность применения таковой меры в рамках исполнительного производства при взыскании задолженности алиментам.

Одновременно судебным приставом-исполнителем Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области Игольниковой В.С. получены сведения об истечении срока действия водительского удостоверения Покровского В.Г. – до 31 мая 2018 года.

В соответствии с пп.15.1 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объёме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч.1 ст.67.1 Федерального закона от № 229-ФЗ).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причинённых преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч.2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в ч.2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учётом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (ч.4).

Таким образом, исходя из того, что постановление о расчёте задолженности по алиментам не является судебным актом, установление временного ограничения на пользование должником специальным правом возможно на основании обращения, как судебного пристава-исполнителя, так и взыскателя в суд с соответствующим заявлением.

При этом совокупный анализ приведённых правовых норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объём и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Судом также установлено, что административный истец ранее обращалась в суд административным иском в рамках исполнительного производства № от 7 мая 2021 года и решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 24 ноября 2021 года в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области Игольниковой В.С., ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными действий в части не совершения исполнительных действий по исполнительному производству № и возложении обязанности по вынесению постановления о временном ограничении на пользование должником Покровским В.Г. специальным правом в виде ограничения действий водительского удостоверения до полного погашения задолженности по алиментам, отказано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом действия судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области Игольниковой В.С. по исполнительному производству № от 3 ноября 2022 года прав и законных интересов взыскателя Коваленко Н.В. не нарушают, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании этих действий незаконными не имеется.

Согласно материалам дела, срок действия выданного Покровскому В.Г. 21 сентября 2016 года водительского удостоверения <данные изъяты> истёк 31 мая 2018 года, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением, представленной ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограда, а также телефонограммой, имеющей в материалах дела.

Требования административного истца Коваленко Н.В. о возложении на судебного пристава-исполнителя Красноармейского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области Игольниковой В.С. обязанности применения всех мер воздействия на должника, в качестве способа восстановления её нарушенных прав, также не подлежит удовлетворению, поскольку судебный пристав-исполнитель при исполнении своих действий самостоятельно принимает способ и порядок исполнение своих обязанностей, следовательно, суд не вправе вмешиваться в деятельность судебного пристава-исполнителя, либо давать указание на способ проведения исполнительного производства, в том числе на совершение каких-либо исполнительных действий, а вправе лишь проконтролировать исполнение судебным приставом-исполнителем закона и установить, не были ли при этом нарушены права участников исполнительного производства и возможно ли восстановление этих прав.

В силу взаимосвязанных положений ч.1 ст.1 п.2 ст.3, ч.1 ст.4, ч.1 ст.218, п.1 ч.2, п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица в сфере публичных правоотношений, посредством восстановления нарушенного права.

При этом решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чём свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При изложенном, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объёме.

Оценив установленные по делу обстоятельства относительно восстановления административному истцу процессуального срока обращения, наличия уважительных причин пропуска такового (отклонение первоначально поданного в суд административного искового заявления на этапе его принятия в электронной форме), в соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о восстановлении Коваленко Н.В. пропущенного процессуального срока, признав причины его пропуска уважительными.

    Руководствуясь изложенным и ст.175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ 3 ░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░ 2023 ░░░░.