Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-353/2023 ~ М-166/2023 от 02.03.2023

Дело № 2а-353/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский                                                        17 апреля 2023 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Ишбульдиной Р.Р., с участием представителя административного истца помощника прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан Имашева Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Альшеевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя образовательная школа с. Кипчак-Аскарово муниципального района Альшеевский район РБ об устранении нарушений антитеррористического законодательства,

установил:

Прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя образовательная школа с. Кипчак-Аскарово муниципального района Альшеевский район РБ об устранении нарушений антитеррористического законодательства.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Альшеевского района во исполнение п.7.1.3 решения коллегии прокураты Республики Башкортостан от 08.02.2023 «Об итогах работы прокуратуры республики в 2022г. и задачах по укреплению законности и правопорядка на предстоящий период» проведена проверка в деятельности Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя образовательная школа с. Кипчак-Аскарово муниципального района Альшеевский район РБ, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Установлено, что в МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово муниципального района Альшеевский район РБ, расположенного по адресу: <адрес> вопреки пп. «д» п.24 Требований, что является нарушением, отсутствует: - системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Допущенные нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровью, безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, негативно сказываются на развитие несовершеннолетних, нарушают права неопределенного круга лиц. На основании изложенного, предлагает: признать незаконным бездействие МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово МР Альшеевский район РБ по устранению нарушений в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: - не оборудованием системой оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ. МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово МР Альшеевский район РБ устранить выявленные нарушения, а именно:

- оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Определением суда от 06 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел образования Администрации МР Альшеевский район РБ.

В судебном заседании помощник прокурора Имашев Т.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика директор Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя образовательная школа с. Кипчак-Аскарово муниципального района Альшеевский район РБ Низамов Х.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть без его участия, административные исковые требования полностью признает.

Представитель заинтересованного лица Отдела образования Администрации МР <адрес> РБ ФИО6 на судебное заседание не явилась, заявлением просила рассмотреть дело без её участия.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, ознакомившись с иском, выслушав помощника прокурора, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему:

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что не обеспечение исполнения требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности подвергает угрозе жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает права граждан на безопасные условия пребывания на территории учреждения, а также не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства в области антитеррористической защищенности, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Указом Президента России от ДД.ММ.ГГГГг. № «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» определена необходимость разработки комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений.

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека, и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.6 ч.2, ч.7 ст.28 ФЗ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 ФЗ – 35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ-ОБР образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пп. «д» п.24 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесённых к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе:

- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что в МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово муниципального района Альшеевский район РБ, расположенного по адресу: <адрес>, вопреки пп. «д» п.24 Требований, что является нарушением, отсутствует: - системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Допущенные нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровью, безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних, негативно сказываются на развитие несовершеннолетних, нарушают права неопределенного круга лиц.

Доказательств того, что ответчиком МБОУ СОШ с. Кипчак-Аскарово муниципального района Альшеевский район РБ в установленном порядке выполнены требования к антитеррористической защищенности в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено.

С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

            решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: - ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                        ░░░░░ ░.░.

                                                                             (░░░░░░░)

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░__________________