Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-181/2022 ~ М-95/2022 от 31.03.2022

         УИД 61 RS 0051-01-2021-000220-33

Р Е Ш Е Н И Е     

Именем Российской Федерации

27 апреля 2022 г. с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием пом.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Курмаевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-181/2022 по административному исковому заявлению прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Валуевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании бездействия администрации выразившееся в не принятии мер по обеспечению освещения <адрес> от <адрес> до <адрес> незаконным и об обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Валуевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании бездействия администрации выразившееся в не принятии мер по обеспечению освещения <адрес> от <адрес> до <адрес> незаконным и об обязании устранить выявленные нарушения.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировал следующими обстоятельствами, что прокуратурой Ремонтненского района Ростовской области проведена проверка устранения выявленных нарушений по внесенному представлению об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от 06.12.2021 № в администрации Валуевского сельского поселения.

В ходе проверки проведенной в деятельности администрации Валуевского сельского поселения выявлены нарушения законодательства в сфере ЖКХ, установлено, что отсутствует уличное освещение по <адрес> от <адрес> до № <адрес>, в связи с чем прокурором района 16.03.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

Администрация Валуевского сельского поселения организует подготовку правил благоустройства территории Валуевского сельского поселения, осуществляет контроль за их соблюдением, организует благоустройство территории Валуевского сельского поселения в соответствии с указанными правилами».

Решением Собрания депутатов Валуевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области № от 29.04.2019 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории Валуевского сельского поселения, в п. 14.2.1 которых указано, что улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, жилых домов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах должны освещаться в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией Валуевского сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что отсутствует уличное освещение по <адрес> от <адрес> до № <адрес>.

Таким образом, администрация Валуевского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры для организации благоустройства территории сельского поселения, в том числе для обеспечения освещения улиц в ночное время, однако, указанные требования законодательства выполняются не должным образом.

Просит суд: Признать бездействие администрации Валуевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер для обеспечения освещения <адрес> от <адрес> до № <адрес> в темное время, незаконным.

Обязать администрацию Валуевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области принять меры к обеспечению освещения по <адрес> от <адрес> до № <адрес> в темное время в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Валуевского сельского поселения, утвержденными решением Собрания депутатов Валуевского сельского поселения от 29.04.2019 №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчик, не прибыл, причин неявки суду не сообщил.

В отношении вышеуказанного лица дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании пом.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Курмаева Е.И. административные исковые требования поддержала по доводам изложенными в административном исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, выслушав сторону, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 4, 19 ч. 1 ст. 14 Закона №131-ФЗ и п.1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 N 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области" к вопросам местного значения сельского поселения относятся:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Кроме того, согласно разъяснениям Минстроя России от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 к вопросам местного значения сельского поселения относится помимо прочего и организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц (организация и ремонт уличного (дворового) освещения).

Согласно п. 2.12.19. Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" включение и отключение установок наружного (уличного) и рекламного освещения, как правило, должно осуществляться автоматически в соответствии с графиком, составленным с учетом времени года, особенностей местных условий и утвержденным местными органами власти.

Статьями 4, 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на органы местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возложены полномочия по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела - прокуратурой Ремонтненского района Ростовской области проведена проверка устранения выявленных нарушений по внесенному представлению об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от 06.12.2021 № в администрации Валуевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области(л.д.7-11).

В силу Устава муниципального образования «Валуевское сельское поселение» «Администрация Валуевского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Валуевское сельское поселение», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными и областными законами.

Администрация Валуевского сельского поселения организует подготовку правил благоустройства территории Валуевского сельского поселения, осуществляет контроль за их соблюдением, организует благоустройство территории Валуевского сельского поселения в соответствии с указанными правилами».

Решением Собрания депутатов Валуевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области 29.04.2019 № утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории Валуевского сельского поселения, в которых указано, что улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, жилые кварталы, дворы, территории предприятий, учреждений, организаций, а также номерные знаки общественных и жилых зданий, дорожные знаки и указатели, витрины должны освещаться в темное время суток.

В ходе проверки проведенной в деятельности администрации Валуевского сельского поселения выявлены нарушения законодательства в сфере ЖКХ, установлено, что отсутствует уличное освещение по <адрес> от <адрес> до № <адрес>, в связи с чем прокурором района 16.03.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с отсутствием финансирования.(л.д.12-17)

Суд считает - отсутствие освещения на улицах в ночное время нарушает права граждан, ставя под угрозу их жизнь, здоровье, сохранность имущества, а также влияет на безопасность дорожного движения.

На основании вышеизложенного, суд считает административные исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Валуевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании бездействия администрации выразившееся в не принятии мер по обеспечению освещения <адрес> от <адрес> до <адрес> незаконным и об обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Валуевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер для обеспечения освещения <адрес> от <адрес> до № <адрес> в темное время, незаконным.

Обязать администрацию Валуевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области принять меры к обеспечению освещения по <адрес> от <адрес> до № <адрес> в темное время в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Валуевского сельского поселения, утвержденными решением Собрания депутатов Валуевского сельского поселения от 29.04.2019 №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ № <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ <░░░░░> ░░ № <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29.04.2019 №, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 27.04.2022.