Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-206/2023 ~ М-131/2023 от 28.02.2023

Дело №а-206/2023                                                        26RS0№-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года                                                            с. ФИО1

Александровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Щеголькова П.В. при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале ФИО1 районного суда административное исковое заявление ФИО2 к военному комиссариату ФИО1 и Новоселицкого муниципальных округов <адрес>, призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату ФИО1 и Новоселицкого муниципальных округов <адрес>, призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия призывной комиссии, который мотивировал следующим.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным ФИО1 призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> по следующему основанию. ДД.ММ.ГГГГ в ходе заседания призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> в отношении меня было озвучено ФИО1 о призыве меня на военную службу. Считаю, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осеннего призыва 2022 г. были допущены существенные нарушения законодательства в области призыва граждан на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено ФИО1 районного суда <адрес> об отказе в его административном исковом заявлении. ФИО1 об отказе суд мотивировал следующим.

В рамках весеннего призыва 2022 г. призывной комиссией ФИО1 муниципального округа <адрес> было вынесено ФИО1 о призыве меня на военную службу. Мне была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ Повестка получена им лично.

Согласно ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> и военному комиссариату ФИО1 и Новоселицкого муниципальных округов <адрес> о признании незаконным ФИО1 призывной комиссии ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ отказано. ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу и им обжаловано не было. Таким образом, ФИО1 призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению ответчика и суда, отменено не было и оставлено в силе.

Таким образом, на момент начала осеннего призыва 2022 г. в отношении него, как считал ответчик, действовало ФИО1 призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Исходя из этого, на призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ я не вызывался, а ответчик в рамках осеннего призыва 2022 г. лишь выдал повторную повестку на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ По мнению ответчика, гражданин, в отношении которого действует законное и не отмененное ФИО1 предыдущей призывной комиссии, вызывается на новую призывную комиссию для принятия в отношении него в том случае, если у него есть основания для получения отсрочки или изменения категории годности к военной службе.

Таким образом, не имея сведений о том, что ФИО1 призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не было отменено по окончании весеннего призыва 2022 г., то есть, ДД.ММ.ГГГГ, он расценил действия сотрудников военного комиссариата ФИО1 и Новоселицкого муниципальных округов <адрес> как мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в рамках осеннего призыва 2022 г.

Предметом оспаривания в ФИО1 административном исковом заявлении является бездействие призывной комиссии <адрес>, выражающееся в неисполнении обязанности отменить ФИО1 призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также бездействие призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес>, выразившееся в непроведении в отношении меня в осеннем призыве 2022 г. призывных мероприятий, предусмотренных ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - медицинского освидетельствования (оценка физического состояния здоровья), профессионального психологического отбора (психологическая оценка), заседания призывной комиссии.

С бездействием административных ответчиков не согласен по следующим основаниям.

Весенний призыв 2022 г. окончен ДД.ММ.ГГГГ, согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 167 «О призыве в апреле - июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военнуюслужбу по призыву».

Ввиду окончания мероприятий по призыву на военную службу, ФИО1, принятое призывной комиссией ФИО1 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть отменено как нереализованное ДД.ММ.ГГГГ Так, в разъяснительном письме Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № содержится информация о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 29 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять ФИО1 нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного ФИО1 из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 ФИО1 Федерального закона.

Указанные положения являются нормой прямого действия, которая наделяет призывную комиссию субъекта РФ полномочиями по отмене нереализованных ФИО1 нижестоящих призывных комиссий, в том числе в связи с выполнением задания на призыв граждан на военную службу. При этом принятые призывными комиссиями муниципальных образований ФИО1 о призыве граждан на военную службу, отменяются призывной комиссией субъекта РФ, а граждане, в отношении которых эти ФИО1 были отменены, призываются с учетом повторного прохождения всех соответствующих мероприятий, в том числе медицинского освидетельствования.

Кроме того, согласно ст. 26 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. В соответствии со ст. 25 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе», призыв осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5.1 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами- специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п.7); призывная комиссия принимает ФИО1 в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13); призывнику, в отношении которого принято ФИО1 о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п. 16).

Перечисленные нормы указывают на императивный метод регулирования, используя который законодатель обязывает осуществлять определённые действия, не давая права выбора. Любые иные действия правоотношений будут считаться нелегитимными. Таким образом, независимо от отмены Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ, действующие правовые нормы обязывают военный комиссариат и призывную комиссию проводить как минимум медицинское освидетельствование, назначать заседание призывной комиссии и профессиональный психологический отбор каждый период призыва для всех призывников, не имеющих отсрочки от призыва.

Таким образом, считает незаконным бездействие призывной комиссии <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности отменить ФИО1 призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве меня на военную службу по окончании весеннего призыва 2022 г., а также считает незаконным бездействие призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес>, выразившееся в непроведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в отношении него, в рамках осеннего призыва 2022 г.

Оспариваемые бездействия нарушили право заявителя на освобождение от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», а также право истца на объективную оценку состояния здоровья.

Несмотря на заявленные им жалобы на состояние здоровья и попытку предъявления медицинских документов врачам-специалистам военного комиссариата, ему была выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ.

В результате бездействия административных ответчиков врачи-специалисты в рамках осеннего призыва 2022 г. не смогли принять во внимание документы, подтверждающие изменения в состоянии здоровья с момента окончания весеннего призыва 2022 г., и таким образом, в отношении него не было принято ФИО1 об освобождении его от призыва на военную службу.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд признать незаконным бездействие призывной комиссии <адрес>, выразившееся в неисполнении обязанности отменить ФИО1 призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве меня на военную службу по окончании весеннего призыва 2022 г.. Признать незаконным бездействие призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес>, выразившееся в не проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в отношении меня, в рамках осеннего призыва 2022 г.

Представитель административного ответчика призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> и заинтересованного лица военного комиссариата ФИО1 и Новоселицкого муниципальных округов <адрес> ФИО4, исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, изложенным в возражениях, приобщенных к материалам дела. Просила суд в иске ФИО2 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее -Закон о воинской обязанности и военной службе) в случае обжалования гражданином ФИО1 призывной комиссии, выполнении этого ФИО1 приостанавливается до вынесения ФИО1 призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступлением в законную силу ФИО1 суда соответственно.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией ФИО1 муниципального округа было вынесено ФИО1 о призыве гражданина ФИО2 на военную службу. В этот же день ему была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы, назначенная на ДД.ММ.ГГГГ. Повестка получена гражданином ФИО2 лично. Однако гражданин ФИО2 на отправку не явился. Считая ФИО1 Призывной комиссии незаконными гражданин ФИО2 обратился в Александровский районный суд с административным иском об признании ФИО1 Призывной комиссии незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ Александровский районный суд вынес ФИО1 об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к призывной комиссии ФИО1 муниципального округа и военному комиссариату ФИО1 и Новоселицкого муниципального округа о признании незаконным ФИО1 призывной комиссии ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу. Таким образом ФИО1 призывной комиссии ФИО1 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ отменено не было и оставлено в силе.

Таким образом после вступления в законную силу ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ выполнение ФИО1 возобновляется.

Отмена приостановленного в силу Закона о воинской обязанности и военной службе ФИО1 призывной комиссии муниципального округа по окончании призыва призывной комиссией субъекта РФ законодательством не предусмотрена и не может быть осуществлена указанным органом в силу ст. 85 КАС, которой запрещается совершать какие-либо действия по оспариваемому в суде ФИО1. При отмене ФИО1 нижестоящей призывной комиссии, законность по принятию которого проверяется судебными инстанциями, призывная комиссия по сути, подменяла бы полномочия суда, что недопустимо в силу ст. 10 Конституции РФ.

Гражданин, в отношении которого действует законное и не отмененное ФИО1 предыдущей призывной комиссии, вызывается на новую призывную комиссию для принятия в отношении него нового ФИО1 в том случае, если у него есть основания для получения отсрочки или изменения категории годности к военной службе.

В соответствии с п. 8 Положения о ВВЭ, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Гражданин ФИО2 согласно Закона о воинской обязанности и военной службе право на отсрочку не имеет. Категория годности в ходе мероприятий осеннего призыва граждан на военную службу ФИО2 изменена не была.

При первоначальной постановке на воинский чет ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 жалоб на состояние здоровья не сообщал и медицинской комиссией было вынесено ФИО1 «А» - годен к военной службе.

Также ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинского освидетельствования жалоб на состояние здоровья не предъявлял и медицинской комиссией был признан «А» - годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинской комиссии ФИО2 предъявил медицинские документы, подтверждающие факт обследования, результаты которых послужили основанием для вынесения ФИО1 медицинской комиссией категории годности: «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Указанными медицинским документами являются: результаты медицинских обследований в ГАУЗ СК «Краевой клинический специализированный уроандрологический центр» от 14.02.2022г., 14.02.2022г., ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осеннего призыва 2022 года ФИО2 были представлены медицинские заключения от ДД.ММ.ГГГГ, 02.09.2022г., ДД.ММ.ГГГГ, которые в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе» утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о ВВЭ) не являются основанием для изменения категории годности ФИО2

В ходе подготовки к весеннему призыву 2023 года ФИО2 вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинской комиссии. Медицинские заключения, предоставленные ФИО2 приняты и будут рассмотрены при прохождении медицинской комиссии врачами, будет вынесено ФИО1 медицинской комиссией о категории годности ФИО2. Также ФИО2 вызывался для прохождения профессионального психологического отбора, однако он на него не явился.

Исходя из вышеизложенного следует, что утверждения истца о том, что в ходе осеннего призыва предоставленные им медицинские документы не приняты, ложные. Кроме того, право на повторённое прохождение всех соответствующих мероприятий в ходе весеннего призыва граждан на военную службу 2023 года, в том числе медицинского освидетельствования, не нарушено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным бездействия призывной комиссии <адрес>, выразившемся в неисполнении обязанности отменить ФИО1 призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу по окончании весеннего призыва 2022 года, а также о признании незаконным бездействия призывной комиссии ФИО1 муниципального округа <адрес>, выразившемся в не проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО2, в рамках осеннего призыва 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░1 ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                                                                            ░░░░░░░░░ ░.░.