Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1128/2023 ~ М-908/2023 от 24.07.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 15 августа 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Болтышевой А.П.,

при секретаре Романовой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Моршанска Бакиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности провести работы по обваловке кладбища,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности провести работы по обваловке кладбища.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Поводом к проведению проверки послужило обращение ФИО3 по вопросу подтопления территории места захоронения (кладбища) расположенного в <адрес>.

Установлено, что на территории Устьинского сельсовета <адрес>, в районе <адрес> расположено кладбище.

Согласно Закона Тамбовской области от 23.07.2007 года №243-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Моршанского района Тамбовской области» указанное кладбище находится в собственности Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области (п. 21 «Перечень объектов муниципального имущества Моршанского района Тамбовской области, передаваемых в муниципальную собственность Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области»).

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 19320+/-28 м2, кадастровый №, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность является Администрация Устьинского сельсовета.

Проверкой установлено, что в нарушение предусмотренных требований администрацией сельсовета обваловка территории кладбища, находящегося по адресу <адрес> в районе <адрес> кадастровым номером №, площадью 19320+/-28 м2, не проведена, что в свою очередь, в весенний период времени приводит к подтоплению.

Полагая, что указанным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц просит возложить на администрацию Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность провести работы по обваловки кладбища, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> …. административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Устьинского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. От главы сельсовета Попова С.Н. поступило заявление, согласно которому он ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, иск признает в полном объеме, последствия признания иска понятны.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание иска стороной ответчика принимается судом, поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Право ответчика признать исковые требования вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а так же спорным материальным правом.

Учитывая, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований и сложившихся правоотношений подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы других лиц не установлено, ввиду чего суд не усматривает обстоятельств, препятствующих признанию иска судом.

Кроме того, суд отмечает следующее.

В силу ст.42 Конституции РФ от 12.12.1993 года каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п.п. 22 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 года № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий, СанПиН 2.1.3684- 21, которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

Пунктом 53 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установлено, что на территории Устьинского сельсовета <адрес>, в районе <адрес> расположено кладбище.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, площадью 19320+/-28 м2, кадастровый №, вид разрешенного использования: ритуальная деятельность является Администрация Устьинского сельсовета.

Проверкой установлено, что в нарушение предусмотренных требований администрацией сельсовета обваловка территории кладбища, находящегося по адресу <адрес> в районе <адрес> кадастровым №, площадью 19320+/-28 м2, не проведена, что в свою очередь, в весенний период времени приводит к подтоплению.

Поскольку отсутствие обваловки кладбища в весенний период времени приводит к подтоплению, суд считает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░