Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-334/2023 ~ М-330/2023 от 17.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД ...

Дело № ...

15 декабря 2023 года                         г.Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Н., при секретаре Эрдынеевой О.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аксёнова Виктора Владимировича к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Аксёнов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 руб., а также судебных и почтовых расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия г.Улан-Удэ от3 июня 2022 годачастично удовлетворены исковые требования ФИО6., Аксёнова В.В. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю,ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю: признаны незаконнымии нарушающими права осужденных ФИО7., Аксёнова В.В. действия (бездействие) администрации Федерального казенного учрежденияИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в обеспечении нормами питания, не соответствующим к предъявляемым нормам питания требованиям законодательства в периоды ....; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО8. 2300 рублей, из которых компенсацию за нарушениеусловий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд 300 рублей.; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Аксёнова В.В. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей.Указанное решение подлежало немедленному исполнению, однако исполнено 20 июля 2023 года.

Таким образом, срок нарушения права истца на разумное исполнение сроков судебного акта составил 1 год 1 месяц и 17 дней.

В судебном заседании участвующий с использованием системы видеоконференц-связи административный истец Аксёнов В.В. исковые требования поддержал, суду указал, что районный суд незаконно направил исполнительный документ в адресфинансового органа для исполнения с нарушением установленного законом срока. В результате решение суда исполнено с нарушением срока, истцу причинен моральный вред.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, Отхонов Б.Ю., действующий на основании доверенностей, требования не признала, ссылаясь на отсутствие признаков нарушения разумных сроков по исполнению судебного акта.

Суд, выслушав пояснения административного истца, оценив представленные доказательства, исследовав материалы административного дела №...., приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или возлагающегона органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов административного дела №..., решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия г.Улан-Удэ от 3 июня 2022 годачастично удовлетворены исковые требования ФИО9., Аксёнова В.В. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю: признаны незаконными и нарушающими права осужденных ФИО10., Аксёнова В.В. действия (бездействие) администрации Федеральногоказенного учреждения ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в обеспечении нормами питания, не соответствующим к предъявляемым нормам питания требованиям законодательства в периоды 18....; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО11. 2300 рублей, из которых компенсациюза нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд 300 рублей.; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Аксёнова В.В. компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей..

В силу ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.3.1 ст.353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. При этом в обязательном порядке, исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Решение изготовлено в окончательном виде3 июня 2022г., его копии направлены участникам процесса 6 июня 2022г., однако исполнительный лист о взыскании компенсации в Минфин России не направлялся.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 октября 2022г. решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 3 июня 2022года изменено; в абзаце втором резолютивной части решения слова «в периоды ....» заменить на слова «в период с <...> года». В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы сторон – без удовлетворения.

Копии апелляционного определения направлены лицам, участвующим в деле, Верховным Судом Республики Бурятия 27 октября 2022г., в районный суд административное дело возвращено 7 ноября 2022г.

7 ноября 2022 года суд изготовил и направил исполнительные листы в Минфин России для исполнения.

18 января 2023 года кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 3 июня 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 октября 2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО12. без удовлетворения.

13 марта 2023 г. в Заиграевский районный суд Республики Бурятия поступило заявление Аксёнова В.В. об устранении нарушений, допущенных при направлении исполнительного листа серии ФС №.... Исполнительный документ возвращен в адрес истца Министерством финансов Российской Федерации без исполнения, поскольку отсутствовали реквизиты банковского счета взыскателя.

В тот же день исполнительный лист серии ФС №..., банковские реквизиты счета Аксёнова В.В., копия решения направлены судом в адрес Минфина России для исполнения.

12 апреля 2023 года кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции кассационная жалоба ФКУ «Исправительная колония №6 УФСИН по Хабаровскому краю», УФСИН по Хабаровскому краю, ФСИН оставлена без удовлетворения.

Из представленной суду информации Министерства Финансов РФ следует, что исполнительный лист и иные документы по делу №2а-..., необходимые для исполнения, поступили в Министерство финансов Российской Федерации 18 ноября 2022 года и на основании пункта статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации возвращены взыскателю письмом Правового департамента Минфина России от 15 февраля 2023 года №08-04-09/898.В частности, представленные судом документы не соответствовали требованиям, установленным пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ, а именно отсутствовали реквизиты банковского счета взыскателя, на которые должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Повторно указанные документы поступили в Министерство финансов РФ 22 марта 2023 года. Указанный судебный акт исполнен Министерством финансов РФ 16 июня 2023 года, что подтверждается платежным поручением №....

Продолжительность исполнения решения Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 3 июня 2022 года со дня поступления исполнительного листа в Министерство финансов РФ (22 марта 2023 года) по день исполнения (16 июня 2023 года) составила 2 месяца 25 дней.

29 сентября2023 года Аксёнов В.В.обратился в Верховный суд республики с настоящим административным исковым заявлением через Заиграевский районный суд Республики Бурятия, административное исковое заявление зарегистрировано 17 октября 2023 года в Верховном Суде Республики Бурятия.

Согласно ч.8 ст.3 Закона о компенсации, ч.4 ст.250 КАС РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Названный срок административным истцом соблюден, поскольку с заявлением о компенсации он обратился 29 сентября 2023г.

Как разъяснено в п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума №11), при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами иустанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

В пункте 55 постановления №11 также разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерациик исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленномстатьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Как следует из пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Оценивая общую продолжительность исполнения судебного решения, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что Минфином России решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 3 июня 2022г. исполнено в установленные п.6 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ сроки - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, однако общий срок исполнения данного решения в течение 1 года 10 дней, исчисляемый с учетом положений ч.3.1 ст.353 КАС РФ со следующего рабочего дня после изготовления решения в окончательном виде (с 6 июня 2022г.), свидетельствует о грубом нарушении Заиграевским районным судом Республики Бурятия норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшего нарушение права Аксёнова В.В. на исполнение судебного акта в разумный срок в связи с нарушением срока и порядка направления судом исполнительного листа о присуждении компенсации в соответствующий финансовый орган. Исполнительный документ направлен с нарушением срока, а также с нарушением требований пункта 2 статьи 242.1 БК РФ, то есть без реквизитов банковского счета, что послужило основанием для возврата документов взыскателю. Между тем, при подаче административного иска Аксёновым В.В. представлены реквизиты счета в соответствии с требованиями КАС РФ. Данные действия районного суда привели к увеличению срока исполнения судебного акта.

Определяя размер компенсации, суд учитывает обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, который не получил присужденную ему компенсацию в сроки, установленные законом, однако приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 30 000 руб. является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 2 000 руб.

По мнению суда, указанная сумма позволяет в полном объёме компенсировать нарушенное право заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (ч.2 ст.5 Закона о компенсации).

В соответствии с ч.3 ст.259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьей 111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев освобождения от возмещения издержек или уменьшения их размера (статья 107, часть 3 статьи 109 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают в себя суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, расходы на оплату услуг представителя (пункты 1, 4 статьи 106 КАС РФ), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7 статьи 106 КАС РФ).

При подаче административного иска Аксёнов В.В. оплатил государственную пошлину – 300 руб. В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ сумма уплаченной государственной пошлины подлежит возмещению административному истцу.

Из материалов дела следует, что административный иск Аксёнова В.В. поступил почтовой связью.

Стоимость почтовых услуг составила 63 руб., что подтверждается почтовыми марками, которые относятся к знакам почтовой оплаты Российской Федерации и предназначены для оплаты услуг почтовой связи (ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", п. 24 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", Приказа Минсвязи РФ от 26.05.1994 N 115 "Обутверждении Положения о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации").

Взаимосвязь понесенных административным истцом почтовых расходов и процессуальных действий по делу судом с достоверностью установлены, несение таких расходов являлось необходимым для реализации права Аксёнова В.В. на судебную защиту.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о взыскании в пользу Аксёнова В.В. судебных расходов в общей сумме 363 руб. (на оплату госпошлины – 300 руб., почтовые услуги 63 руб.).

Как следует из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ", подтвержденное судебным актом требование о возмещении судебных расходов также исполняется за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 106, 111, 175-180, 259 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 363(░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░) ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░