Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1220/2021 ~ М-760/2021 от 09.03.2021

Дело №а-1220/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2021 года                         <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи О.А. Калачевой

при секретаре Л.Р. Алексеевой,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Местному общественному движению «Зеленодольск –Волжская Венеция» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Местному общественному движению «Зеленодольск – Волжская Венеция» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, на том основании, что административный ответчик, несмотря на неоднократные предупреждения со стороны административного истца с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте заседания извещен, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления (л.д.8) в порядке упрощённого производства.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещался по юридическому адресу: <адрес>, заказное письмо возвращено с отметкой «истек срок хранения» (л.д.37, 38), возражения относительно применения упрощённого порядка не предоставлены.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В данном случае судебное извещение было доставлено административному ответчику, но не было ему вручено по зависящим от него обстоятельствам, следовательно, считается доставленным.

В соответствии со статьёй 291 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Поскольку административный ответчик своё мнение по поводу рассмотрения дела в упрощённом порядке не выразил, копию административного иска не получил, дело не может рассматриваться в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон №82-ФЗ) особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Абзац 7 части 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ предусматривает, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Часть 1 статьи 262 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу части 3 статьи 263 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности извещаются уполномоченные орган или должностное лицо, обратившиеся в суд, руководящий орган политической партии и другого общественного объединения, руководитель некоммерческой организации, в отношении которых решается вопрос о приостановлении деятельности или о ликвидации, представитель общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, в отношении которых решается вопрос о запрете деятельности, учредитель и главный редактор средства массовой информации, а также заинтересованные лица. Если место нахождения указанных руководящего органа, руководителя, представителя, учредителя или главного редактора неизвестно, извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций или средств массовой информации, а также публикуется в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 21 Федерального закона №82-ФЗ решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации.

Подпунктом 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, к полномочиям Минюста России относится принятие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений.

Согласно пункту 5 указанного Положения Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Перечнем управлений Минюста России по субъектам Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", Управление Минюста России по <адрес> является территориальным органом Минюста России.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Местное общественное движение «Зеленодольск – Волжская Венеция» ... внесен в Единый государственный реестр юридических лиц и поставлен на учет в налоговом органе (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» административным истцом были изучены материалы учетного дела административного ответчика №. В ходе изучения установлено, что в нарушение статьи 29 указанного Закона административный ответчик с 2019 года не уведомляет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о продолжении своей деятельности с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, об объеме получаемых общественным объединением от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме №№.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также о фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следующего за отчетным.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в адрес административного ответчика было направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства № (л.д.13-14), согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик должен был представить информацию о продолжении деятельности организации и отчет по форме №№. Данное предупреждение вернулось почтовым отделением административному истцу без вручения адресату (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в адрес административного ответчика также было направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства № (л.д.15-16), согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик должен был представить информацию о продолжении деятельности организации и отчет по форме №№. Данное предупреждение также вернулось почтовым отделением административному истцу без вручения адресату (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в адрес административного ответчика было направлено предписание (предупреждение) о недопустимости нарушения действующего законодательства № (л.д.17-18), согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик должен был представить отчет по форме №№. Данное предупреждение вернулось почтовым отделением административному истцу без вручения адресату (л.д. 18).

Доказательств того, что вышеуказанные предписания (предупреждения) Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о недопустимости нарушения законодательства были обжалованы административным ответчиком либо им были приняты меры по устранению выявленных административным истцом нарушений, суду представлено не было.

Принимая во внимание, что Местное общественное движение «Зеленодольск – Волжская Венеция» с ДД.ММ.ГГГГ не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, суд считает заявленные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», руководствуясь статьями 175-177, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> (...).

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: