Судебный акт #1 (Определение) по делу № 3а-799/2023 ~ М-648/2023 от 19.07.2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Екатеринбург Дело № 66RS0000-01-2022-000946-86

19 июля 2023 года Производство № 3а-492/2023

Свердловский областной суд в составе судьи Рудакова М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаа Ч.А.,

рассмотрел в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кудрявцева Олега Борисовича

к административным ответчикам: 1) администрации Нижнетуринского городского округа, 2) Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, 3) Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области, 4) Думе Нижнетуринского городского округа, 5) главе Нижнетуринского городского округа

о признании не действующими в части нормативных правовых актов,

заинтересованные лица: 1) комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Нижнетуринского городского округа, 2) государственное казенное учреждение Свердловской области «Верхнетурское лесничество», 3) Клементьев Сергей Иванович, 4) Волегов Игорь Евгеньевич, 5) Департамент лесного хозяйства Уральского федерального округа, 6) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, 7) Кудрявцев Александр Олегович,
8) Благовестная Татьяна Борисовна,

при участии в судебном заседании:

представителя административного истца Кудрявцева О.Б. – Ганеевой А.И.
(до перерыва),

старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области – Васильевой М.А.,

У С Т А Н О В И Л :

Кудрявцев О.Б. обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением, в котором просил признать не действующими со дня вступления принятого по административному делу судебного акта:

Генеральный план Нижнетуринского городского округа в редакции решения Думы Нижнетуринского городского округа от 22 июля 2021 года № 384 «О внесении изменений в Генеральный план Нижнетуринского городского округа применительно к территории
21 населенного пункта, утвержденный решением Думы Нижнетуринского городского округа от 31 января 2014 года № 287» (далее соответственно – Генплан и Решение № 384) в части исключения земельного участка, имеющего кадастровый <№>, расположенного по адресу: <адрес> (далее также – земельный участок <№>), из границ населенного пункта пос. Большая Выя;

Правила землепользования и застройки Нижнетуринского городского округа в редакции решения Думы Нижнетуринского городского округа от 22 июля 2021 года
№ 385 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Нижнетуринского городского округа» (далее соответственно – Правила и Решение № 385) в части исключения земельного участка <№> из границ населенного пункта пос. Большая Выя.

Одновременно Кудрявцев О.Б. просил включить земельный участок <№> в границы населенного пункта пос. Большая Выя.

Определением Нижнетуринского городского суда Свердловской области
от 13 апреля 2023 года административное дело по административному иску
Кудрявцева О.Б. было передано по подсудности в Свердловский областной суд.

Определением Свердловского областного суда (далее также – суд)
от 21 апреля 2023 года административное дело по административному иску
Кудрявцева О.Б. принято к рассмотрению.

3 июля 2023 года от Думы Нижнетуринского городского округа в суд поступили письменные сведения об отмене Решений № № 384 и 385 решениями Думы Нижнетуринского городского округа от 22 июня 2023 года № № 101 и 102 с приложенными к таким сведениям копиями указанных решений, согласно преамбулам которых причиной отмены оспариваемых Кудрявцевым О.Б. в части нормативных правовых актов явилось несоблюдение процедуры проведения публичных слушаний, установленных статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с отменой оспариваемых в части нормативных правовых актов
представитель Кудрявцева О.Б. направил в суд уточненный административный иск
от 17 июля 2023 года, в котором просил признать Генплан в редакции Решения № 384 и Правила в редакции Решения № 385 не действующими со дня их принятия в части исключения земельного участка <№> из границ населенного пункта пос. Большая Выя и его отнесения к категории «земли лесного фонда». В изложенной части уточнение заявленных требований мотивировано невосстановлением нарушенных прав
Кудрявцева О.Б. отменой Решений № № 384 и 385, несоблюдением процедуры принятия таких решений и подачей Кудрявцевым О.Б. в административном порядке заявлений о включении земельного участка <№> в границы населенного пункта пос. Большая Выя и об оформлении прав на данный участок. В том же уточнении административный истец полагал возможным оставить без рассмотрения принятое к производству материально-правовое требование о включении земельного участка <№> в границы населенного пункта пос. Большая Выя как подлежащее рассмотрению отдельно от оспаривания нормативных правовых актов. Также административный истец в связи с уточнением заявленных требований просил привлечь к участию в деле в качестве административных соответчиков главу Нижнетуринского городского округа, Думу Нижнетуринского городского округа и администрацию Нижнетуринского городского округа.

С учетом мнения прокурора суд протокольным определением от 19 июля 2023 года применительно к части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принял уточнение административного иска.

Поскольку в силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» административные исковые требования об оспаривании нормативного правового акта, а также акта, обладающего нормативными свойствами, не могут быть рассмотрены судом общей юрисдикции совместно с иными материально-правовыми требованиями, постольку ввиду подтверждения представителем Кудрявцева О.Б. в вышеуказанном уточнении административного иска самостоятельного материально-правового характера принятого к производству Нижнетуринским городским судом Свердловской области в рамках данного административного дела требования о включении земельного участка <№> в границы населенного пункта пос. Большая Выя суд пришел к выводу о наличии необходимости выделения указанного требования в отдельное производство на основании части 2
статьи 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Более того, ввиду неподсудности выделенного в отдельное производство требования Свердловскому областному суду данное требование применительно к положениям пункта 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит передаче на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, а именно на рассмотрение Нижнетуринского городского суда Свердловской области.

Вопреки изложенному в уточнении административного иска мнению представителя Кудрявцева О.Б. предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для оставления требования о включении земельного участка <№> в границы населенного пункта
пос. Большая Выя без рассмотрения судом установлено не было, притом что из текста названного уточнения прямо следует то, что административный истец не отказывается
от указанного требования.

Ввиду того, что принятый к производству административный иск с уточнениями, предшествовавшими уточнению от 17 июля 2023 года, не содержал указания на то, к каким административным ответчикам предъявлены конкретные совместно рассматривавшиеся административные исковые требования, а ходатайств об отказе от требований к кому-либо из лиц, привлеченных к участию в деле в качестве административных ответчиков, административным истцом заявлено не было, судом также не было установлено оснований для дополнительного привлечения к участию в деле административных соответчиков, которые уже участвуют в рассмотрении дела.

С учетом конкретных фактических обстоятельств спора суд признал возможным закончить подготовку дела к судебному разбирательству и назначить проведение такого разбирательства в ином судебном заседании.

Руководствуясь статьями 27, 63, 135, 136, 138, 139, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Свердловский областной суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

1.         ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <№>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>
<░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

2.         ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 10 ░░░░░ 18 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, 120, ░░░░░░ ░, ░░░░ 5, ░░░ № 9░.

3.         ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░:

1)        ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░);

2)        ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░, ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░;

3)        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░: 620019, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,
░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, 120;

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░»: oblsud.svd.sudrf.ru;

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░: mail@ekboblsud.ru;

░░░░░░░ (░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:
(343) 231-68-75.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░