Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-52/2024 (2а-749/2023;) ~ М-708/2023 от 21.12.2023

УИД 45RS0007-01-2023-000942-60 Дело № 2а-52/2024 (2а-749/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 11 января 2024 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием помощника прокурора Катайского района Курганской области Федотовой К.А.,

административного ответчика Медведева А.А.,

при секретаре Череваткиной К.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное делопо административному исковому заявлению прокурора Катайского района Курганской области в интересах неопределённого круга лиц к Медведеву Алексею Александровичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Катайского района обратился в интересах неопределённого круга лиц в суд с административным исковым заявлением к Медведеву А.А., в котором просит прекратить действие права Медведева А.А., ..., на управление транспортными средствами и обязать его в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение № от 12.09.2018 на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М» в ОМВД России по Катайскому району Курганской области.

Требования мотивированы тем, что проведённой прокурорской проверкой соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Медведев А.А. состоит на учёте у врача-нарколога филиала ГБУ «Катайская центральная районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>» (с учётом явной описки). По сведениям ОГИБДД ОМВД России по Катайскому району, Медведеву А.А. выдано указанное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М», сроком действия до 12.09.2028. По мнению прокурора, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, страдающий заболеванием код: <данные изъяты> (с учётом явной описки), в нарушение требований федерального законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности. Поскольку граждане являются участниками дорожного движения, управление ответчиком транспортным средством с имеющимся у него диагнозом ставит под угрозу безопасность граждан, как участников дорожного движения (л.д. 5-7).

Судебное заседание в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС Российской Федерации) проведено в отсутствие представителей заинтересованных лиц ГБУ «Катайская центральная районная больница», ОМВД России «Катайский», о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин своей неявки не представивших, об отложении рассмотрения дела не просивших. Явка указанных лиц обязательной судом не признавалась.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Катайская центральная районная больница» просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Прокурор Федотова К.А. в судебном заседании на заявленных административных исковых требованиях настаивала по приведённым в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик Медведев А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объёме, о чём представил письменное заявление. Не оспаривал приводимых прокурором в административном исковом заявлении обстоятельств. Подтвердил наличие у него указанного водительского удостоверения. Поставлен на указанный учёт в связи с употреблением наркотических средств. По приговору Катайского районного суда 13.01.2021 осуждён по ч. 2 ст. 228 УК Российской Федерации, за незаконные приобретение, хранение, изготовление без цели сбыта наркотических средств, в крупном размере, а также незаконные приобретение, хранение без цели сбыта частей растений, содержащих наркотические средства, совершённые в крупном размере.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Катайского района к Медведеву А.А. о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение - законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК Российской Федерации) управление транспортными средствами относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. Осуществление опасной деятельности, создающей угрозу для иных лиц, запрещено законом (ст. 1065 ГК Российской Федерации).

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также – Федеральный закон «О безопасности движения») задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из ст. 3 указанного закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Статьёй 23.1 Федерального закона о безопасности дорожного движения установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик (п. 2). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определённых категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В силу абз. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 (действовавшим на момент получения ответчиком водительского удостоверения), общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Определено, что лица, страдающие заболеваниями «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, бытьводителямиавтомототранспортных средств категории А, В, С, D, E и могут быть допущены к управлению транспортными средствами после специального лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и сомато-неврологических расстройств, у больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своём составе организационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трёх лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в который согласно п. 7 включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является наличие заболеваний «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания».

Согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 № 41495), решение о прекращении диспансерного наблюдения у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - Flx.2) принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее 3-х лет (п. 12 Приложения № 2 к приказу).

В силу положений выше названного Порядка для подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания необходимо диспансерное наблюдение.

Согласно пп. 7, 8 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, являющегося Приложением № 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже 1 раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже 1 раза в 6 недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже 1 раза в 3 месяца. В ходе диспансерного наблюдения не реже 1 раза в 3 месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие (отсутствие) у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что Медведеву А.А. выдано водительское удостоверение №, действительное с 12.09.2018 до 12.09.2028, категории «В», «В1» (AS), «М», что подтверждается сообщением ОМВД России по Катайскому району (л.д. 8), карточкой операций с водительским удостоверением (л.д. 8).

Медведев А.А. состоит на «Д» наблюдении в ГБУ «Катайская центральная районная больница» у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> с 23.04.2021 (с учётом очевидной описки), что следует из ответа указанного медицинского учреждения на запрос прокурора (л.д. 9), подтверждено представленной ГБУ «Катайская ЦРБ» медицинской картой Медведева А.А.

Факт постановки на учёт к врачу психиатру-наркологу Медведев А.А. не оспаривал, данных о снятии его с диспансерного наблюдения материалы дела не содержат. Каких-либо доказательств, подтверждающих факт стойкой ремиссии у Медведева А.А. в связи с постановкой его на указанный учёт, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, Медведев А.А. при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создаёт, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни, и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие вышеуказанного заболевания у него исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Кроме того, согласно вступившему в законную силу приговору Катайского районного суда от 13.01.2021, Медведев А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК Российской Федерации, незаконные приобретение, хранение, изготовление без цели сбыта наркотических средств, в крупном размере, а также незаконные приобретение, хранение без цели сбыта частей растений, содержащих наркотические средства, совершённые в крупном размере, с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы с применением ст. 73 УК Российской Федерации сроком на 3 года 2 месяца, условно, с испытательным сроком 3 года, с возложением на осуждённого исполнения указанных в приговоре обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения административного иска в полном объёме, поскольку реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законным интересов неопределённого круга лиц - участников дорожного движения. Также суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность сдать водительскоеудостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД России «Катайский».

Также суд учитывает полное признание исковых требований прокурора административном ответчиком Медведевым А.А. Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить административному ответчику, что при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения Медведев А.А. не лишён возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 114 КАС Российской Федерации и п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее также – НК Российской Федерации) судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. Учитывая, что государственные органы, выступающие в качестве административных истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации, государственная пошлина по данному делу подлежит взысканию с административного ответчика Медведева А.А.

Размер государственной пошлины определён в порядке, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации и составляет 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-181 КАС Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 12.09.2018 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░», «░1» (AS), «░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 12.09.2018 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░░), ░ ░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 11.01.2024