Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-558/2024 (2а-4407/2023;) ~ М-4411/2023 от 06.12.2023

УИД 22RS0015-01-2023-006192-78

Дело № 2а-558/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                            31 января 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лапина Д.А.,

при секретаре Бояркиной Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Теличко Т.В. к администрации Первомайского района Алтайского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

    УСТАНОВИЛ:

    Теличко Т.В. обратилась в суд с административным иском к администрации Первомайского района Алтайского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, в котором просит:

    - признать незаконным и недействительным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: АДРЕС;

    - признать незаконным и недействительным распоряжение администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР-Р о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: АДРЕС;

    - возложить на административных ответчиков обязанность предоставить в собственность Теличко Т.В. земельный участок по адресу: АДРЕС.

    К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края, Братеньков А.В., Голобокова А.В., Куликов В.В., Зинченко Н.С., Лазарев А.В.

    В судебном заседании представитель административного истца – Юдин А.Е. настаивал на удовлетворении административного иска.

    Административный истец Теличко Т.В. в последнее судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска.

    Представитель администрации Первомайского района Борзых А.С., заинтересованное лицо Братеньков А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

    Административный иск направлен в суд с соблюдением срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

     В соответствии с п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

    В соответствии с ч.3 ст.3 Закона Алтайского края от 09.11.2015 N 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства имеют граждане, имеющие трех и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях, совместно проживающие с детьми, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и проживающие на территории Алтайского края не менее двух лет до даты подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков.

    В соответствии с п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

    1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

    2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

    3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

    В соответствии с п.12 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

    В соответствии с п.17 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

    В соответствии с п.п.4 п.4 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка.

    В соответствии с п.п.17 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении.

              В соответствии со ст.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, Комитет создан для осуществления полномочий администрации в сфере земельно-имущественных и жилищных отношений. Комитет обладает правами юридического лица.

              В соответствии с п.4 ч.2 ст.2 Положения, Комитет осуществляет прием граждан по вопросам приобретения прав на земельные участки.

              В судебном заседании установлено, что Теличко Т.В., как лицо имеющее право на бесплатное предоставление в собственность без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ДАТА обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 1580 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР, для индивидуального жилищного строительства.

             Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, выраженном в письме от ДАТА НОМЕР, Теличко Т.В. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что в отношении указанного земельного участка ранее поступило заявление о его предоставлении.

              Распоряжением администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР-р, в связи с поступлением заявок на участие в аукционе, назначено проведение аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР.

             Суд полагает, что оспариваемые решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, и распоряжение о проведении аукциона являются незаконными по следующим основаниям.

             Оспариваемое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не содержит ссылки на соответствующий подпункт пункта 8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, в которой перечислены основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

             Анализируя содержание оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка можно сделать вывод, что решение принято на основании п.п.2 п.8 ст.39.15, п.12 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

             Из материалов административного дела следует, что ДАТА в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края обратился Братеньков А.В. с заявлением о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР.

             Вместе с тем, ФИО3 не является лицом, указанным в п.п.4 п.4 ст.39.11 Земельного кодекса РФ (лицом, обеспечившим выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка).

             Иные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка оспариваемое решение не содержит.

             При таких обстоятельствах, решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края, выраженное в письме от ДАТА НОМЕР, не соответствует положениям Земельного кодекса РФ и нарушает право административного истца на получение законного и обоснованного ответа на свое обращение.

             Учитывая незаконность решения об отказе Теличко Т.В. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, незаконным является и распоряжение администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР-р о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в силу п.п.17 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ.

             Требование административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности предоставить земельный участок удовлетворению не подлежит, поскольку согласно принципу разделения властей, суд не вправе подменять органы законодательной и исполнительной власти, указывая на необходимость принятия данными органами того или иного решения в соответствии с их полномочиями.

           Требования о признании недействительными решения от ДАТА НОМЕР и распоряжения от ДАТА НОМЕР-р отдельному удовлетворению не подлежат, поскольку охватываются требованиями о признании данных документов незаконными.

           Суд полагает необходимым, с целью устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края повторно рассмотреть заявление Теличко Т.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

           При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░-░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 22:33:042651:116.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 05.02.2024

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

2а-558/2024 (2а-4407/2023;) ~ М-4411/2023

Категория:
Административные
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Теличко Татьяна Викторовна
Ответчики
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района
Администрация Первомайского района Алтайского края
Другие
Зинченко Наталья Сергеевна
Братенков Александр Владимирович
Куликов Валентин Валентинович
Лазарев Александр Владимирович
Голобокова Алёна Владимировна
Администрация Березовского сельсовета
Суд
Новоалтайский городской суд Алтайского края
Судья
Лапин Дмитрий Александрович
Дело на сайте суда
novaltaisky--alt.sudrf.ru
06.12.2023Регистрация административного искового заявления
06.12.2023Передача материалов судье
11.12.2023Решение вопроса о принятии к производству
11.12.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
11.12.2023Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
25.12.2023Судебное заседание
17.01.2024Судебное заседание
31.01.2024Судебное заседание
05.02.2024Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
08.02.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
23.04.2024Дело оформлено
03.05.2024Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее