Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-382/2023 (2а-2507/2022;) ~ М-2428/2022 от 12.12.2022

68RS0002-01-2022-003151-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 08февраля 2023 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а- 382/2023 по административному иску Министерства здравоохранения Тамбовской области к судебному приставу – исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Шаровой Елене Александровне, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 03.12.2021, вступившим в законную силу 09.03.2022, удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г.Тамбова. На управление здравоохранения Тамбовской области возложена обязанность обеспечивать ФИО1, *** года рождения, по медицинским жизненным показаниям лекарственным препаратом «Пульмозим» (МНН «Доназа Альфа») в соответствие с назначениями врачебной комиссии ФГБУ НИИ Пульмонологии ФМБА России от 18.12.2019 и 25.10.2019 до отмены препарата по медицинским показаниям.

На основании исполнительного листа ФС *** постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области Шаровой Е.А. от 11.11.2022 возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

Данным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

16.11.2022 и 23.11.2022 судебному приставу – исполнителю доведена Управлением здравоохранения Тамбовской области информация о том, что в соответствии с заключением врачебной комиссии ФГБУ «НИИ Пульмонологии» ФМБА России от 18.12.2019 ФИО1 назначен «Пульмозим». Согласно заявки ТОГБУЗ «ГКБ им. Арх.Луки г.Тамбова» от 10.12.2021 № 6750 ФИО1 требуется лекарственный препарат «Пульмозим» в количестве 120 упаковок на год.

Иванченко Е.А. получен лекарственный препарат «Пульмозим» в количестве 70 упаковок:

11.07.2022 – 30 упаковок;

11.07.2022 – 30 упаковок;

29.07.2022 – 10 упаковок.

Следовательно, Иванченко Е.А. обеспечена необходимым лекарственным препаратом по февраль 2023 года.

Вместе с тем, постановлением судебного пристава – исполнителя от 28.11.2022 с Управления здравоохранения Тамбовской области взыскан исполнительский сбор.

Не согласившись с данным постановлением Управление здравоохранения Тамбовской области обратилось в суд с административным иском, котором просит признать постановление незаконным и его отменить.

В административном иске Управление здравоохранения Тамбовской области считает, что судебное решение исполняется должным образом, оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 25.01.2023 на основании распоряжения главы Тамбовской области от 14.12.2022 № 135 и постановления главы Тамбовской области от 26.12.2022 № 75, а также ст. 44 КАС РФ произведена замена административного истца на Министерство здравоохранения Тамбовской области.

В судебном заседании по доверенности Бурлина С.Ю. в судебном заседании подержала требования административного иска по изложенным в нем основаниям.

Судебный пристав – исполнитель Шарова Е.А., представители Межрайонного ОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, прокурор Ленинского района г.Тамбова, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска исходя из нижеследующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 11 ст.30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 данного закона.

Статьей112 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Из материалов дела следует, решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 03.12.2021, вступившим в законную силу 09.03.2022, удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г.Тамбова. На управление здравоохранения Тамбовской области возложена обязанность обеспечивать ФИО1, *** года рождения, по медицинским жизненным показаниям лекарственным препаратом «Пульмозим» (МНН «Доназа Альфа») в соответствие с назначениями врачебной комиссии ФГБУ НИИ Пульмонологии ФМБА России от 18.12.2019 и 25.10.2019 до отмены препарата по медицинским показаниям.

На основании исполнительного листа ФС *** постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области Шаровой Е.А. от 11.11.2022 возбуждено исполнительное производство ***-ИП (получено должником 11.11.2022).

Данным постановлением установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

16.11.2022 и 23.11.2022 судебному приставу – исполнителю доведена Управлением здравоохранения Тамбовской области информация о том, что в соответствии с заключением врачебной комиссии ФГБУ «НИИ Пульмонологии» ФМБА России от 18.12.2019 ФИО1 назначен «Пульмозим». Согласно заявки ТОГБУЗ «ГКБ им. Арх.Луки г.Тамбова» от 10.12.2021 № 6750 ФИО1 требуется лекарственный препарат «Пульмозим» в количестве 120 упаковок на год.

ФИО1 получен лекарственный препарат «Пульмозим» в количестве 70 упаковок:

11.07.2022 – 30 упаковок;

11.07.2022 – 30 упаковок;

29.07.2022 – 10 упаковок.

Следовательно, ФИО1 обеспечена необходимым лекарственным препаратом по февраль 2023 года.

Несмотря на представленную информацию, постановлением судебного пристава – исполнителя от 28.11.2022 с Управления здравоохранения Тамбовской области взыскан исполнительский сбор.

В судебном заседании от 11.01.2023 судебный пристав – исполнитель Шарова Е.А. пояснила, что указанное постановление вынесено в связи с поступившим 28.11.2022 заявлением ФИО1, в котором она указала, что лекарственный препарат «Пульмозим» получила 11.07.2022 и 29.07.2022 на основании рецептов от 29.12.2021 № 68-21 5008430901035942, 31.03.2022 № 68-22 8008444900282714, 29.07.2022 № 68-22 1008463000649435, а не во исполнение судебного решения. В связи с выдачей препарата лечащий врач отказывается выписывать новые рецепты, поэтому ФИО1 просила в заявлении обеспечить исполнение судебного решения.

Суд не может согласиться с указанной позицией судебного пристава – исполнителя, поскольку оснований для выводов о неисполнении исполнительного документа не имеется.

По решению Ленинского районного суда г.Тамбова от 03.12.2021, вступившему в законную силу 09.03.2022, ФИО1 должна быть обеспечена лекарственным препаратом «Пульмозим» (МНН «Доназа Альфа») в соответствие с назначениями врачебной комиссии ФГБУ НИИ Пульмонологии ФМБА России от 18.12.2019 и 25.10.2019.

В соответствии с этими назначениями ФИО6 на год требуется лекарственный препарат «Пульмозим» в количестве 120 упаковок.

С момента вступления в законную силу судебного решения этим лекарством ФИО1 обеспечена в должном количестве.

При таких обстоятельствах, исполнительский сбор взысканию не подлежал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 28.11.2022.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 15.02.2023

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░