Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-742/2022 ~ М-578/2022 от 20.09.2022

24 OS0000-01-2022-000620-88

3а-742/2022

130а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Беловой Татьяны Муминджоновны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Белова Т.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Красноярска, департаменту финансов администрации г. Красноярска о присуждении компенсации за нарушение сроков исполнения решения Центрального районного суда г. Красноярска от 21.01.2019, просит суд, взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 39 360 рублей.

Требования мотивированы тем, что Белова Т.М. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете по указанному статусу на территории города Красноярска, жильем не обеспечена. Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 21.01.2019, вступившим в законную силу, на администрацию г. Красноярска возложена обязанность предоставить Беловой Т.М. благоустроенное жилое помещение специализированного фонда на территории г.Красноярска. Решением Красноярского краевого суда от 20.01.2022 в пользу административного истца присуждена компенсация в размере 70 000 руб. Общая продолжительность неисполнения решения суда составила по подсчетам Карташовой С.Н. составляет 3 года 2 месяца 13 дней, что нарушает ее права на исполнение судебного решения в разумный срок. Полагает, что существенное затягивание сроков исполнения судебного постановления имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, а вследствие отсутствия у администрации г. Красноярска достаточного бюджетного финансирования, при этом администрацией г. Красноярска не принимались достаточные действия для получения дополнительного бюджетного финансирования для приобретения жилья. Из-за длительного неисполнения судебного решения административный истец вынужден нести материальные убытки, связанные с необходимостью оплаты коммунальных и эксплуатационно-бытовых расходов по адресу фактического проживания, в жилом помещении, не принадлежащем административному истцу ни на каком праве.

В судебное заседание Белова Т.М. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Департамент финансов администрации г. Красноярска, администрация г. Красноярска, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель департамента финансов администрации г. Красноярска Василишина Т.Н., действующая на основании доверенности, указала на отсутствие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, против чего явившиеся участники судебного разбирательства не возражали.

Исследовав представленные материалы, суд полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Положениями ч. 3 ст. 258 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 55 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

Как следует из материалов административного дела и гражданского дела №, решением Центрального районного суда г. Красноярска от 21.01.2019, вступившим в законную силу 07.03.2019, на администрацию города Красноярска возложена обязанность предоставить Беловой Т.М. на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью 33 квадратных метра с учетом допусков, предусмотренных ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка».

10.04.2019 на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному решению, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № №

Как следует из представленных суду документов, администрацией г. Красноярска действительно предпринимались меры к исполнению решения Центрального районного суда г. Красноярска от 21.01.2019, но эти действия не были достаточными для своевременного исполнения решения суда.

26.03.2019 Управлением учета и реализации жилищной политики администрации города Красноярска направлено в адрес заместителя министра образования Красноярского края письмо о выделении средств на приобретение и строительство жилых помещений лицам, относящимся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, включая Белову Т.М.

В ответе Министерства образования Красноярского края от 15.05.2019 на вышеназванное обращение сообщено, что средства, выделенные в 2019 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решению суда, распределены Министерством в полном объеме. Также было разъяснено, что Министерством направлено письмо в министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решений суда администрацией города Красноярска по приобретению жилого помещения указанным в письме гражданам.

В ответе Министерства образования Красноярского края от 26.01.2021 управлению учета и реализации жилищной политики администрации города Красноярска сообщено, что на 2021 год предусмотрена субвенция в размере 704 697,7 руб. из краевого бюджета на приобретение 350 жилых помещений для исполнения судебных решений, обязывающих администрацию г. Красноярска предоставить детям-сиротам жилые помещения. Согласно приложенному к сообщению списку Белова Т.М. 151 в очереди на получение жилого помещения.

05.03.2021 между министерством образования Красноярского края и администрацией города Красноярска заключено соглашение, согласно которому администрации города Красноярска будет предоставлена субвенция на приобретение 350 жилых помещений, Белова Т.М. находится в этом списке под номером 150.

Определением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 06.10.2020 администрации города Красноярска предоставлена отсрочка исполнения решения от 21.01.2019 сроком до 06.04.2021.

23.12.2021 комиссией по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования принято решение о выделении Беловой Т.М. жилого помещения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Ольховая, д. 14, кв.518.

22.07.2022 Беловой Т.М. выдано согласие на заключение мирового соглашения о замене установленного решения обязательства о предоставлении благоустроенного жилого помещения на обязательство о предоставлении социальной выплаты, удостоверенной сертификатом.

Приказом Министерства строительства Красноярского края от 16.08.2022 № 524-о принято решение о выдаче сертификата.

Решением Красноярского краевого суда от 20.01.2022 по административному делу №, Беловой Т.М.. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение указанного решения Центрального районного суда г. Красноярска от 21.01.2019 в разумный срок, за период с 07.03.2019 (дата вступления решения Центрального районного суда г. Красноярска в законную силу) по 20.01.2022 (дата вынесения решения Красноярским краевым судом) в размере 70 000 рублей, которое исполнено.

08.09.2022 между Беловой Т.М. и администрацией г. Красноярска составлено мировое соглашение, стороны обратились в Центральный районный суд г. Красноярска для утверждения данного мирового соглашения.

Вместе с тем, решение Центрального районного суда г. Красноярска от 21.01.2019 администрации города Красноярска до настоящего момента не исполнено.

Согласно представленным сведениям из МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску исполнительное производство № не прекращено.

Таким образом, общая продолжительность исполнения решения Центрального районного суда г. Красноярска от 21.01.2019 со дня его вступления в законную силу (07.03.2019) составляет 3 года 7 месяцев 14 дней.

При этом, доводы административного ответчика об отказе со стороны административного истца в заключении договора социального найма, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку доказательств исполнения решения Центрального районного суда г. Красноярска в материалы дела не представлено, при этом подписание между сторонами мирового соглашения также не является доказательством исполнения решения суда.

Такая длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечает требованию разумного срока, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом затягивание сроков исполнения судебного акта имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца и при отсутствии каких-либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами, препятствующих исполнить судебный акт в установленный двухмесячный срок.

Порядок исчисления общей продолжительности исполнения судебного акта предусмотренный абзацем 1 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в данном случае не применим, поскольку содержащиеся в нем разъяснения относятся к порядку исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета бюджетной система Российской Федерации, который (порядок) не предусматривает возможности добровольного исполнения.

Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, возражения административного ответчика департамента финансов администрации города Красноярска относительно размера заявленной компенсации, решение Красноярского краевого суда от 20.01.2022, которым присуждена компенсации административному истцу, суд приходит к выводу, о наличии оснований для взыскания компенсации за нарушение права на исполнение решения судебного акта в разумный срок за период с 20.01.2022 (дата по которую взыскания компенсация решением суда) по момент рассмотрения настоящего административного дела (20.10.2022), который составляет 9 месяцев, вместе с тем заявленная административным истцом сумма – 39 360 руб. руб. является чрезмерной, в связи с чем определяет размер компенсации равным 30 000 руб.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению, которое должно производиться за счет средств бюджета муниципального образования город Красноярск департаментом финансов администрации г. Красноярска (ч. 3, 4 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона о компенсации, п. 1.1, 3.52 Положения о департаменте финансов администрации города Красноярска, утвержденного Распоряжением Главы города Красноярска от 15.04.2009 № 66-р).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ №

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 31 ░░░░░░░ 2022.