Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-204/2019 ~ М-194/2019 от 21.05.2019

1– 2а–204–2019 копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2019 года Санкт–Петербург

Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дибанова В.М., при секретаре Оскома А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части (далее – в/ч) № <данные изъяты> <данные изъяты> Егорова С. А. об оспаривании решения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений (далее – жилищная субсидия),

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с административным иском Егоров С.А. просит признать незаконным решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 февраля 2019 года № 03–28/110, обязать произвести перерасчет жилищной субсидии, и выплатить ему 175 665 рублей.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

В основание незаконности оспариваемого решения административный истец в тексте искового заявления указал, что в установленном порядке составом семьи 3 человека он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях путем предоставления жилищной субсидии. Вместе с тем, принимая решение № 03–28/110 от 11 февраля 2019 года о её предоставлении, ФГКУ «Западрегионжилье» произвело расчет исходя из общей продолжительности военной службы 20 лет, в то время как по состоянию на 11 февраля 2019 года она составила 21 полный год. Поскольку оспариваемое решение принято с нарушением положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих», жилищная субсидия подлежит перерасчету, и в его пользу должна быть выплачена недоплаченная часть в размере 175 665 рублей.

Представитель административного ответчика – ФГКУ «Западрегионжилье» – Беркутова И.В. в представленных письменных возражениях просит отказать в удовлетворении требований административного истца на том основании, что расчет размера жилищной субсидии Егорову С.А. производился на основании представленной им справки о выслуге лет (№ 63 от 14 января 2019 года). Так как документы об увеличении общей продолжительности военной службы до 21 года им представлены не были, решение от 11 февраля 2019 года № 03–28/110 прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии послужного списка Егоров С.А. в период с 29 ноября 1987 года по 30 ноября 1989 года проходил военную службу по призыву.

Первый контракт о прохождении военной службы Егоров С.А. заключил 20 ноября 1997 года, воинское звание «прапорщик» ему присвоено 14 мая 1998 года, и проходил военную службу в в/ч № <данные изъяты> в <адрес> Псковской области до 7 января 2001 года, когда был уволен с военной службы по собственному желанию.

13 января 2003 года Егоров С.А. повторно поступил на военную службу по контракту и проходил её до 31 декабря 2005 года, когда был уволен с военной службы по собственному желанию.

10 марта 2006 года Егоров С.А. заключил новый контракт и в настоящее время проходит военную службу в в/ч № <данные изъяты> в <адрес> Псковской области в воинском звании «<данные изъяты>»

Согласно материалам учетного дела, на момент вынесения ФГКУ «Западрегионжилье» (территориальное отделение г. Псков) решения от 22 сентября 2015 года № 60–13/2015/58 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, состав семьи Егорова С.А. составлял 4 человека (он, жена – Егорова О.В., дочь – Ю, 1995 г.р. и сын – Пётр 1995 г.р.), и они проживали в предоставленной служебной квартире по адресу: <адрес>.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 7 декабря 2018 года № 03–16/58 из состава семьи Егорова С.А., подлежащих обеспечению жилыми помещениями совместно с военнослужащим, исключен его сын – Пётр (1995 г.р.), проходящий военную службу в ином регионе.

Решением ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 февраля 2019 года № 03–28/110 Егорову С.А. на состав семьи 3 человека (он, жена – Егорова О.В., дочь – Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлена жилищная субсидия с применением размера поправочного коэффициента 2,375 исходя из общей продолжительности военной службы 20 лет.

Оценивая в совокупности перечисленные выше доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Егоров С.А., как заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых жилыми помещениями путем предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма (абз. 3 п.1 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Право на жилищную субсидию установлено Федеральным законом «О статусе военнослужащих», согласно подп. 1, 16 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Применительно к жилищной субсидии утверждение порядка её расчета в силу п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 года № 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, с применением поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемый в соответствии с п. 7 – 9 Правил.

Пункт 7 Правил, как следует из его содержания, устанавливает размеры поправочных коэффициентов военнослужащим, проходящим военную службу, в том числе при её общей продолжительности: от 20 лет до 21 года военной службы – 2,375; начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы более 21 года – до 2,75 включительно.

В силу требований п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу, и определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении.

Из решения ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 февраля 2019 года № 03–28/110 следует, что размер подлежащей выплате Егорову С.А. жилищной субсидии на состав семьи 3 человека (норматив – 54 кв.м.) был произведен исходя из его общей продолжительности военной службы 20 лет 10 месяцев 23 дня с применением поправочного коэффициента – 2,375, что соответствует сведения, содержащимся в справке командира в/ч № <данные изъяты> от 14 января 2019 года № 63.

Вместе с тем, из копии послужного списка следует, что Егоров С.А. проходил военную службу по призыву, а также по контракту, и его общая продолжительность его военной службы по состоянию на дату принятия оспариваемого решения – 11 февраля 2019 года составила 21 год и 7 дней исходя из следующего расчета:

военная служба по призыву:

– период с 29 ноября 1987 года по 30 ноября 1989 года – 2 года 1 день;

военная служба по контракту:

– период с 20 ноября 1997 года по 7 января 2001 года – 3 года 1 месяц 17 дней;

– период с 13 января 2003 года по 31 декабря 2005 года – 2 года 11 месяцев 18 дней;

– период с 10 марта 2006 года по 11 февраля 2019 года – 12 лет 11 месяцев 1 день.

Указанный расчет подтверждается сведениями из имеющейся в материалах учетного дела справки командира в/ч № <данные изъяты> от 22 февраля 2018 года № 1, согласно которой по состоянию на 21 февраля 2018 года Егоров С.А. имел общую продолжительность военной службы – 20 лет 23 дня.

Следовательно, представленная Егоровым С.А. в ФГКУ «Западрегионжилье» справка командира в/ч № <данные изъяты> от 14 января 2019 года № 63 о его выслуге лет, не только не соответствовала информации об общей продолжительности военной службы в выписке из послужного списка административного истца, но и противоречила информации, содержащейся в представленной им ранее справке того–же должностного лица от 22 февраля 2018 года № 1.

В таких условиях ФГКУ «Западрегионжилье» надлежало не принимать решение о предоставлении Егорову С.А. жилищной субсидии на основании справки командира в/ч № <данные изъяты> от 14 января 2019 года № 63, содержащей противоречивые и ошибочные сведения об общей продолжительности военной службы административного истца, а принять меры к устранению ошибочных данных, в том числе уведомить Егорова С.А. о необходимости предоставления справки с обновленными сведениями.

Поскольку по состоянию на дату принятия оспариваемого решения – 11 февраля 2019 года общая продолжительность военной службы Егорова С.А. составила 21 год и 7 дней, однако расчет жилищной субсидии произведен уполномоченным органом исходя из общей продолжительности военной службы – 20 лет, что привело к неправильному применению поправочного коэффициента (2,375 вместо 2,45), при таких обстоятельствах суд находит требование административного истца о признании решения ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 февраля 2019 года № 03–28/110 в части расчета предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений исходя из его общей продолжительности военной службы 20 лет, не основанным на законе.

Принимая во внимание то, что в силу п. 2 Правил расчет жилищной субсидии осуществляется уполномоченным лицом и суд своим решением не должен его подменять, на основании изложенного, признав незаконным решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 11 февраля 2019 года № 03–28/110 в части расчета предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений исходя из его общей продолжительности военной службы 20 лет, суд, в соответствии с ст. 187, ч. 2 и 3 ст. 227 КАС РФ в целях полного восстановления прав административного истца считает необходимым обязать ФГКУ «Западрегионжилье» произвести перерасчет и выплатить Егорову С.А. субсидию для приобретения или строительства жилого помещения и жилых помещений и её из расчета его общей продолжительности военной службы 21 год, сообщив об исполнении решения суда по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

По этим основаниям суд отказывает в удовлетворении требования Егорова С.А. обязать ФГКУ «Западрегионжилье» выплатить ему в счет жилищной субсидии 175665 рублей.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ФГКУ «Западрегионжилье» подлежат взысканию через расчетные счета, открытые в Федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», осуществляющего финансовое обеспечение административного ответчика, в пользу Егорова С.А. понесенные им по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175–180, 187 и 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ № 03–28/110 ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 20 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № 03–28/110 ░░ 11 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 21 ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ 175665 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░–░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>