Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1267/2021 (2а-4319/2020;) ~ М-3097/2020 от 01.12.2020

2а-1267/2021

24RS0№-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 17

17 227222

2

13 октября 7 июня 2021 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Рябцевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по административному исковому заявлению ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края Чернышеву И.А., ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, ГУФССП по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

по административному исковому заявлению ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края Чернышеву И.А., ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, ГУФССП по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края Чернышеву И.А., ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, ГУФССП по Красноярскому краю в котором просит признать незаконным бездействие ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в неполном и несвоевременном совершении исполнительных действий в рамках исполнительных производств №-ИП от 21.05.2020г. №СД, №-ИП от 21.05.2020г. №-СВ, признать незаконным бездействие ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в отсутствии направлений постановлений судебного пристава должнику и взыскателю. Возложить на ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю обязанность совершить действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для обеспечения своевременного и полного исполнения данных исполнительных производств.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Емельяновскому району Красноярского края находятся исполнительные производства №-ИП от 21.05.2020г. №-СД, №-ИП от 21.05.2020г. №-СВ, возбужденные на основании судебного приказа № от 17.02.2020г., о взыскании солидарно задолженности с Колмакова Я.В., Колмаковой И.С. в пользу ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» в размере 75 626 руб. 02 коп. Между тем, постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя и должника не направлялись, информация о ходе исполнительных производств отсутствует. Истцом в адрес ОСП по Емельяновскому району было направлено ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительных производств, получен ответ о возможности ознакомиться с материалами в часы приема граждан. Между тем, явившись в назначенное время, представитель ООО «ЕКК» допущен до ознакомления не был по причине отсутствия на бумажном носителе материалов исполнительных производств. До настоящего времени истец не имеет возможности получить денежные средства с должника в счет погашения задолженности. При этом, у взыскателя отсутствует информация о ходе исполнительных производств.

Кроме того, ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края Чернышеву И.А., ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, ГУФССП по Красноярскому краю в котором просит признать незаконным бездействие ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в неполном и несвоевременном совершении исполнительных действий в рамках исполнительных производств №-ИП от 20.10.2020г. №-СВ, №-ИП от 20.10.2020г., №-СД. Признать незаконным бездействие ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в отсутствии направлений постановлений судебного пристава должнику и взыскателю. Возложить на ОСП по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю обязанность совершить действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для обеспечения своевременного и полного исполнения данных исполнительных производств, возложить на ГУФССП России по Красноярскому краю обязанность по контролю совершения действий, предусмотренных ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" для обеспечения своевременного и полного исполнения данных исполнительных производств.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Емельяновскому району Красноярского края находятся исполнительные производства №-ИП от 20.10.2020г. №-СВ, №-ИП от 20.10.2020г., №-СД возбужденные на основании судебного приказа № от 20.08.2020г., о взыскании солидарно задолженности с Колмакова Я.В., Колмаковой И.С. в пользу ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» в размере 49 891 руб. 11 коп. Между тем, постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя и должника не направлялись, информация о ходе исполнительных производств отсутствует. Истцом в адрес ОСП по Емельяновскому району было направлено ходатайство об ознакомлении с материалами исполнительных производств, получен ответ о возможности ознакомиться с материалами в часы приема граждан. Между тем, явившись в назначенное время, представитель ООО «ЕКК» допущен до ознакомления не был по причине отсутствия на бумажном носителе материалов исполнительных производств. До настоящего времени истец не имеет возможности получить денежные средства с должника в счет погашения задолженности. При этом, у взыскателя отсутствует информация о ходе исполнительных производств.

Определением Емельяновского районного суда Красноярского края от 18.02.2021г. административные дела №2а-1267/2021 и №2а-1512/2021г. по административным исковым заявлениям ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края Чернышеву И.А., ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, ГУФССП по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности объединены в одно производство, делу присвоен номер №2а-1267/2021.

В судебное заседание представитель ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Емельяновскому району Красноярского края в судебное заседание не явился, был извещен.

Судебный пристав исполнитель Чернышев И.А. в судебное заседание не явился, поскольку уволен со службы в органах принудительного исполнения РФ 26.02.2021 по инициативе сотрудника приказом от 24.02.2021.

Заинтересованные лица Колмаков Я.В., Колмакова И.С. в судебное заседание не явились, были извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Только совокупность таких условий является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного федерального закона.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1). Указанное постановление судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, если отсутствуют основания для отказа в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (часть 17).

Из материалов дела следует, что в ОСП по Емельяновскому району Красноярского края находятся исполнительные производства №-ИП от 21.05.2020г. №-ИП от 21.05.2020г. возбужденные на основании судебного приказа № от 17.02.2020г., о взыскании солидарно задолженности с Колмакова Я.В., Колмаковой И.С. в пользу ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» в размере 75 626 руб. 02 коп.

Также в ОСП по Емельяновскому району Красноярского края находятся исполнительные производства №-ИП от 20.10.2020г., №-ИП от 20.10.2020г. возбужденные на основании судебного приказа № от 20.08.2020г., о взыскании солидарно задолженности с Колмакова Я.В., Колмаковой И.С. в пользу ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» в размере 49 891 руб. 11 коп.

Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 21.05.2020г. №-ИП от 21.05.2020г., №-ИП от 20.10.2020г., №-ИП от 20.10.2020г. направлены в адрес ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» - 29.03.2021г.; копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 20.10.2020г., №-ИП от 21.05.2020г. направлены в адрес Колмакова Я.В. – 15.04.2020г., 11.06.2020г. соответственно, №-ИП от 20.10.2020г., №-ИП от 21.05.2020г. направлены в адрес Колмаковой И.С. – 15.04.2020г., 11.06.2020г. соответственно.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на то, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району не в полной мере были исполнены предусмотренные законом обязанности по надлежащему доведению до взыскателя ООО «Емельяновский коммунальный комплекс» и должников Колмакова Я.В., Колмаковой И.С. сведений о возбуждении исполнительных производств, поскольку соответствующие постановления в адрес указанных сторон не направлялись.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Оспаривая законность бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с не направлением в адрес должников и взыскателя копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия.

Согласно ч. 1 ст. 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 данной статьи). К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Закона об исполнительном производстве содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Согласно сведениям о ходе исполнительных производств №-ИП от 21.05.2020г. №-ИП от 21.05.2020г., №-ИП от 20.10.2020г., №-ИП от 20.10.2020г., судебным приставом-исполнителем была запрошена информация для установления имущественного положения должников, выявления их имущества, доходов, счетов и вкладов, а также предприняты необходимые меры для понуждения должников к исполнению исполнительного документа, в том числе судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы (Росреестр, ФНС, Пенсионный фонд) и кредитно-финансовые организации, операторам связи с целью установления имущества и денежных средств должника, на которые может быть наложен арест. Вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на заработную плату, об обращении взыскания на денежные средства должника, о запрете на совершение действий по регистрации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции предусмотрены Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Закон N 215-ФЗ).

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции по 01.07.2021 включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Приведенные положения не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника (ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ).

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судами по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу судом не установлена.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5-П и др.).

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований в части возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району обязанности выполнения требований ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку судебный пристав сам определяет какие действия необходимо выполнить для взыскания с должника денежных средств.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, то есть совершить определенные действия.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, не представлено, суд приходит к выводу, об отказе истцу в удовлетворении требований, в части возложения на ГУФССП по Красноярскому краю обязанности по контролю за ОСП по Емельяновскому району совершения действий, предусмотренных ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" для обеспечения своевременного и полного исполнения исполнительных производств, поскольку данная обязанность возложена на административного ответчика в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░