Решение по делу № 2-457/2017 ~ М-46/2017 от 11.01.2017

Дело № 2-457/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск «01» марта 2017 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Акимцова О.Ю.,

при секретаре Ковалёвой А.И.,

с участием:

истец: в судебное заседание не явился, согласно заявления;

ответчик: в судебное заседание не явился, его местонахождение не известно;

третье лицо: Администрация сельского поселения «Село Бычиха» Хабаровского муниципального района <адрес>, - в судебное заседание не явилось;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Государственный жилищный фонд края» к Кондратенко В.Н., о признании утратившим право пользования жилым помещением, подлежащим снятию с регистрационного учёта,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Государственный жилищный фонд края» обратилось в суд с иском к ответчику, о признании его утратившим право пользования жилым помещением и подлежащим снятию с регистрационного учёта. Свои требования мотивировало следующим.

В соответствии с распоряжением <адрес> от 09.02.2007 №-рп «О приеме в собственность <адрес> имущества, находящегося в собственности Хабаровского муниципального района» были приняты в краевую собственность объекты недвижимости, расположенные на Большом Уссурийском острове по адресу: <адрес> №. Как следует из приложения к названному выше распоряжению, объекты недвижимости принадлежали военному городку №, располагавшемуся ранее на Большом Уссурийском острове.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в распоряжение №-рп от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, согласно которым объекты недвижимости переданы учреждению для организации хранения, содержания и обеспечения коммунальными услугами.

Распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые <адрес> № по <адрес> были закреплены за КГКУ «Государственный жилищный фонд края» (далее - учреждение) на праве оперативного управления. К моменту передачи в оперативное управление жилые помещения в названных домах пустовали, так как воинская часть была расформирована, а проживающие в ней военнослужащие переведены в другие воинские части для дальнейшего прохождения службы.

С 2008 года учреждение оплачивало теплоснабжение домов, заключив договор с ООО «МО «Уссурийское», с 2012 года дома не отапливаются, отключено водоснабжение и водоотведение, а охрану объектов учреждение оплачивает до настоящего времени.

Не смотря на то, что жилые <адрес> № по <адрес> в <адрес> длительное время не заселены, на регистрационном учете в ряде квартир названных домов состоят граждане, фактически длительное время не проживающие в них.

По данным отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> в <адрес> не сняты с регистрационного учета граждане из 10 квартир, в <адрес> - из 8 квартир. В большинстве случаев место пребывания или место жительство данных лиц в настоящее время неизвестно.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> по адресу: <адрес>, зарегистрирован Кондратенко В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ С момента приема учреждением <адрес> все квартиры в нем пустовали, за прошедшие 8 лет ответчик не проживал в квартире, обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг не исполнял и не исполняет.

Утратить право пользования жилым помещением, находящимся в краевой собственности, может гражданин, зарегистрированный в жилом помещении, если он выехал добровольно на другое место жительства, не выполняет обязанности нанимателя, а также его выезд носит постоянный, а не временный характер (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ).

На основании изложенного, просит суд признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, для снятия его с регистрационного учета.

В судебное заседание истец не явился, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Третье лицо администрация сельского поселения «<адрес>» Хабаровского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом уведомлённым о месте и времени судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки своего представителя, отзыв на исковое заявление суду не представило.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений Раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Гражданин, несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно п. 67 вышеуказанного постановления Пленума ВС, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Пунктом 68 вышеуказанного постановления Пленума ВС, установлено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как следует из материалов дела, ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом по месту его регистрации и жительства, вместе с тем, почтовые отправления с судебными извещениями по месту жительства и регистрации ответчиком не получены, неоднократно возвращены в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения».

Применительно к ч. 2 ст. 117 ГПК РФ и 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, почтовое отправление возвращается по обратному адресу: при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу. Осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах», гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

С учетом вышеуказанного, а так же положений ст. 3, ст. 154 ГПК РФ, п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г., устанавливающих условие о необходимости рассмотрения гражданских дел судами в разумные сроки и без неоправданной задержки, а также положений ст. ст. 113-119 ГПК РФ, ст. 20 ГК РФ, », ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 2 и 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», устанавливающих обязанность граждан РФ состоять на регистрационном учете по месту жительства и/или месту пребывания, в т.ч. в целях исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, суд находит поведение ответчика, выражающееся в неполучении отправленных в их адрес, в т.ч. адрес регистрации, судебных извещений, и непредставлении в адрес соответствующих органов государственной власти и в адрес суда информации о смене своего места жительства или места пребывания, нарушением общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, считает поступившие в адрес суда сведения о невручении ответчику почтовой корреспонденции с судебными извещениями, сведениями о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке

Поскольку ответчик уведомлен судом надлежащим образом, не сообщил истцу как стороне договора найма сведения об ином месте своего жительства, суд считает возможным на основании требований ст.ст. 119, 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии сторон, по имеющимся в деле материалам

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, по адресу: <адрес>, зарегистрирован Кондратенко В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ Ответчик в спорном жилом помещении зарегистрирован, но не проживает.

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О приеме в собственность <адрес> имущества, находящегося в собственности Хабаровского муниципального района» были приняты в краевую собственность объекты недвижимости, расположенные на Большом Уссурийском острове по адресу: <адрес> №. Как следует из приложения к названному выше распоряжению, объекты недвижимости принадлежали военному городку №, располагавшемуся ранее на Большом Уссурийском острове.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в распоряжение №-рп от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения, согласно которым объекты недвижимости переданы учреждению для организации хранения, содержания и обеспечения коммунальными услугами.

Распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые <адрес> № по <адрес> были закреплены за КГКУ «Государственный жилищный фонд края» на праве оперативного управления. К моменту передачи в оперативное управление жилые помещения в названных домах пустовали, так как воинская часть была расформирована, а проживающие в ней военнослужащие переведены в другие воинские части для дальнейшего прохождения службы.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать жилое помещение в поднаем, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения, требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Пункт 32 ППВС от ДД.ММ.ГГГГг.№ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья71 ЖК РФ).

Таким образом, если отсутствие в жилом помещении нанимателя не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части3 статьи83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства.

Разрешая споры о признании члена семьи нанимателя утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака и т.д.) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части3 статьи83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение, само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части2 статьи1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела и подтверждено самим истцом, с 2008 года КГКУ «Государственный жилищный фонд края» оплачивало теплоснабжение домов, заключив договор с ООО «МО «Уссурийское», с 2012 года дома не отапливаются, отключено водоснабжение и водоотведение.

Кроме того, решением Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу №, вступившим в законную силу, установлено, что в 2015 <адрес> проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу нарушения социальных прав жителей <адрес> (остров Большой Уссурийский) в связи с отсутствием транспортной инфраструктуры, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. Отсутствует регулярное транспортное сообщение с о.Большой Уссурийский, что фактически ограничивает доступ жителей <адрес> к объектам социальной инфраструктуры, как села Бычиха, так и иных населенных пунктов, включая <адрес>, поскольку оборудованных дорог, ведущих к мостовому переходу через протоку Амурскую, на острове нет.

Указанным решением суда на администрацию Хабаровского муниципального района <адрес> возложена обязанность по организации транспортного сообщения для жителей <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также обеспечить наличие дороги, позволяющей осуществление транспортного проезда и прохода пешеходов от <адрес> до объектов дорожного хозяйства регионального значения на острове Большой Уссурийский в срок ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени Администрацией не исполнено, о чём свидетельствует заявление должника от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности использования нанимателями жилых помещений, занимаемых ими на основании договора социального найма по их целевому назначению.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, судом установлен факт не проживания ответчика в спорном жилом помещении, которое носит вынужденный и временный характер, поскольку действиями третьих лиц ответчику как нанимателю чинятся препятствия в использовании жилого помещения.

Доводы истца о том, что ответчик не исполняет обязанности по внесению платы за коммунальные услуги, не подлежат принятию, поскольку как указывалось выше и не оспаривается самим истцом, коммунальные услуги не поставляются в жилые помещения с 2008 г. по настоящее время, в связи с чем у ответчика не возникло обязательств по их оплате.

Иных значимых обстоятельств, свидетельствующих об отказе ответчика в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, судом не установлено.

При таких обстоятельствах судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 194–199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований КГКУ «Государственный жилищный фонд края» к Кондратенко В.Н., о признании утратившим право пользования жилым помещением, подлежащим снятию с регистрационного учёта, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья <данные изъяты>) О.Ю. Акимцов

Мотивированное решение изготовлено «01» марта 2017 года.

<данные изъяты>