Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1379/2022 ~ М-129/2022 от 18.01.2022

Дело №2а-1379/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2022 года                             г.Новосибирск

Калининский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи                     Мяленко М.Н.,

при секретаре                                Русиновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Елисеева ФИО к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по НСО об отмене постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

        Елисеев А.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по НСО, ГУФСИН России по НСО и просит отменить постановление о наложении устного выговора от 20.04.2019г.

        В обоснование заявленных требований указывает, что он с декабря 2018г. по май 2019г. находился в СИЗО №3. За время его пребывания в учреждении правил внутреннего распорядка он не нарушал, никто из сотрудников СИЗО №3 не делал ему замечаний, не предлагал написать объяснение, на дисциплинарную комиссию никто не приглашал. В 2022г. из справки АКУС ему стало известно, что он имеет устный выговор, наложенный на него начальником СИЗО №3.

        В судебном заседании административный истец Елисеев А.В. поддержал доводы и требования искового заявления, также пояснил, что о наложенном на него устном выговоре ему стало известно в апреле 2021г., когда он начал готовиться к УДО.

        Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по НСО и ГУФСИН России по НСО – Климова Е.А. в судебном заседании требования истца не признала, поддержала доводы письменных отзывов на административное исковое заявление, просила применить срок исковой давности к требованиям истца.

        Суд, выслушав пояснени административного истца, представителя административных ответчиков, заслушав показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 295.

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны, в частности, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В силу пункта 21 Правил внутреннего распорядка распорядок дня включает в себя время отбоя и т.д.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.     Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения (часть 1 статьи 117 УИК РФ).

Как указывает административный истец и не оспаривалось представителем ответчиков, с декабря 2018г. по май 2019г. Елисеев А.В. содержался в СИЗО №3 ГУФСИН России по НСО.

Согласно рапорта младшего инспектора д.с.ст.прапорщика внутренней службы Веселова В.С., 20.04.2019г. в 23 час. 40 мин. осужденный Елисеев ФИО, содержащийся в камере №17, нарушил распорядок дня, а именно не находился на своем спальном месте, играл с сокамерником в шашки. На его законные требования соблюдать распорядок дня, а именно занять свое спальное место осужденный Елисеев А.В. ответил отказом. Таким образом, осужденный Елисеев А.В. нарушил подпункт 2, 3 пункта 16 приказа МЮ РФ от 16.12.2016г. №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Письменное объяснение по факту нарушения ПВР СИЗО осужденный Елисеев А.В. дать отказался. Нарушение зафиксировано на видеорегистратор №3 (л.д.33).

Факт отказа Елисеева А.В. дать обяснения по факту нарушения подпунктов 2, 3 пункта 16 приказа МЮ РФ от 16.12.2016г. №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» подтверждается актом от 20.04.2019г. (л.д.32).

Согласно справки №вн.248 от 18.04.2022г., видеозапись с портативного видеорегистратора №3 за 20.04.2019г., на которой зафиксирован факт нарушения режима отбывания наказания, допущенный Елисеевым А.В. отсутствует, ввиду истечения срока хранения видеоархива.

Согласно справки №вн.221 от 28.03.2022г., срок хранения видеоархива с камер видеонаблюдения и портативных видеорегистраторов составляет 30 суток (л.д.56).

22.04.2019г. за допущенное нарушение Елисееву А.В. наложен устный выговор, что подтверждается надписью начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по НСО на рапорте, а также записью в журнале учета рапортов и актов о нарушении установленного порядка отбывания наказания (л.д.28-30).

Согласно книги учета количественных проверок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по НСО за период с 20.02.2019 по 30.08.2019г., на 20 час. 20.04.2019г. в камере №17 содержалось 2 человека.

Информация о лицах, содержащихся совместно с Елисеевым А.В., согласно справки №вн.222 от 28.03.2022г. ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по НСО (л.д.55), предоставлена быть не может, поскольку пофамильный учет содержащихся в одной камере не предусмотрен.

Таким образом, доводы Елисеева А.В. о том, что он один содержался в камере №17 20.04.2019г. опровергаются представленным в материалы дела доказательствами.

Также, на основании обращения Елисеева А.В. по вопросу применения взыскания, была проведена проверка. Согласно заключения, утвержденного 22.11.2021г. заместителем начальника ГУФСИН России по НСО, нарушений действующего уголовно-исполнительного законодательства РФ администрацией ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по НСО в отношении осужденного Елисеева А.В. не установлено.

Таким образом, проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Елисеевым А.В. были допущены нарушения подпунктов 2, 3 пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, что явилось основанием для применения в отношении него дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.

Вышеуказанное решение принято должностным лицом - начальником ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Новосибирской области с соблюдений полномочий, в соответствии с требованиями статьи 117 УИК РФ. Факт объявления выговора в устной форме не противоречит положениям ст.117 УИК РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Карпов В.С. суду пояснил, что в его обязанности входило сообщать содержащимся под стражей лицам о наложенных дисциплинарных взысканиях. Елисееву А.В. он объявлял о наложении на него взыскания в виде устного выговора.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований является пропуск административным истцом срока для обращения в суд с данным административным иском, при этом доказательств пропуска данного срока по уважительной причине представлено не было.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Применительно к данной норме срок обращения с административным иском в суд начинается с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Установление судом факта пропуска без уважительных причин указанного срока, исходя из положений частей 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как пояснил Елисеев А.В. в ходе судебного разбирательства, о наложенном взыскании ему стало известно в апреле 2021г.

Между тем, административный иск был направлен Елисеевым А.В. в суд 07.02.2022г., то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

При данных обстоятельствах, законных оснований для отмены постановления об объявлении устного выговора Елисееву А.В. от 22.04.2019г., у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований необходимо отказать.

        Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░ 2022░.

░░░░░ (░░░░░░░)     

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-1379/2022 ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░.

░░░ 54RS0004-01-2022-000167-72

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «____»_______________2022░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░                                    ░░░░░░░░ ░.░.