Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-11859/2023 ~ М-5773/2023 от 26.06.2023

Дело № 2а-11859/2023

УИД 24RS0048-01-2023-007567-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при секретаре Скрынниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 8» к ОСП по Боготольскому району ГУФССП по Красноярскому краю, заместителю начальника ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Атаманчук А.А., начальнику ОСП по Боготольскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО3, заместителя начальника ОСП по Боготольскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 8» (далее МБДОУ № 8) обратился в суд с административным иском к ОСП по Боготольскому району ГУФССП по Красноярскому краю, заместителю начальника ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, начальнику ОСП по Боготольскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО3, заместителя начальника ОСП по Боготольскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивировала тем, что решением Боготольского районного суда г. Красноярска от 08.10.2020 года на МБДОУ № 8 возложены обязанности: в срок до 01.11.2021: установить ограждающие устройства отопительных приборов в старшей группе «Ромашка», 2-й младшей группе «Рябинка», подготовительной группе «Журавлик», старшей группе «Василек», приемной старшей логопедической группы «Звездочка»; устранить выбоины, трещины, имеющиеся в асфальте территории, дорожек, ведущих на игровые площадки учреждения; оборудовать лестницы учреждения двусторонними поручнями, ограждениями высотой 1,8 м или сплошным ограждением сеткой; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: создать условия для сушки верхней одежды и обуви детей в раздевальных учреждения (или в отдельных помещениях); убрать перегородки с дверьми из горючих материалов, установленные на путях эвакуации, ведущих непосредственно наружу через лестничные клетки, а также перегородки из горючих материалов, отделяющие помещения групповых ячеек от коридоров путей эвакуации; в соответствии с п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, и паспортом безопасности объектов (территорий): оснастить учреждение системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечить охрану учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать основной вход в здание, входящий в состав объекта (территории), контрольно-пропускным пунктом (постом охраны). В настоящее время решение суда исполнено за исключением устранения выбоин, трещин, имеющихся в асфальте территории, дорожек, ведущих на игровые площадки учреждения и оборудования лестницы учреждения двусторонними поручнями, ограждениями высотой 1,8 м или сплошным ограждением сеткой. В связи с чем, судебным приставом – исполнителем ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Вместе с тем, решение суда МБДОУ № 8 не исполнено по независящим от него обстоятельствам, так как в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2021, 2022, 2023 года денежные средства на устранение данных требований предусмотрены не были, в связи с недостаточностью средств в местном бюджете. МБДОУ № 8 является муниципальным бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется администрацией г. Боготола. Платных услуг учреждение не оказывает, других источников дохода не имеет. МБДОУ № 8 неоднократно обращалось к учредителю – администрации г. Боготола с письмами о необходимости выделения денежных средств, однако до настоящего времени необходимые денежные средства выделены не были. В связи с чем, учитывая наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии виновности и противоправности в поведении МБДОУ № 8 как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, а также объективные причины, препятствовавшие исполнению требований в срок 5 дней, установленный для исполнения исполнительного документа, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание не явились представитель административного истца МБДОУ № 8, административные ответчики: представители ОСП по Боготольскому району ГУФССП по Красноярскому краю, заместитель начальника ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, начальник ОСП по Боготольскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО3, заместитель начальника ОСП по Боготольскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО4, ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо Боготольская межрайонная прокуратура, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 20.11.2020 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МБДОУ № 8, предмет исполнения: обязать в срок до 01.11.2021: установить ограждающие устройства отопительных приборов в старшей группе «Ромашка», 2-й младшей группе «Рябинка», подготовительной группе «Журавлик», старшей группе «Василек», приемной старшей логопедической группы «Звездочка»; устранить выбоины, трещины, имеющиеся в асфальте территории, дорожек, ведущих на игровые площадки учреждения; оборудовать лестницы учреждения двусторонними поручнями, ограждениями высотой 1,8 м или сплошным ограждением сеткой; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: создать условия для сушки верхней одежды и обуви детей в раздевальных учреждения (или в отдельных помещениях); убрать перегородки с дверьми из горючих материалов, установленные на путях эвакуации, ведущих непосредственно наружу через лестничные клетки, а также перегородки из горючих материалов, отделяющие помещения групповых ячеек от коридоров путей эвакуации; в соответствии с п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, и паспортом безопасности объектов (территорий): оснастить учреждение системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечить охрану учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать основной вход в здание, входящий в состав объекта (территории), контрольно-пропускным пунктом (постом охраны).

Данное постановление получено заведующей МБДОУ № 8 лично 13.12.2021 года.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, 09.06.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району Воробьевой А.В. вынесено постановление о взыскании с МБДОУ № 8 исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Данное постановление получено должником– 14.06.2023.

Между тем, 21.01.2021, 29.03.2021, 16.08.2021, 09.09.2021, 25.01.2022, 25.01.2023, 20.03.2023, 16.06.2023 МБДОУ № 8 обращалось Главе города Боготола с просьбой о выделении денежных средств на исполнение решение суда.

Кроме того, 20.03.2023, 16.08.2021 МБДОУ № 8 обращалось на имя начальника МКУ «Управление образования» г. Боготола с аналогичными обращениями.

09.04.2021 года администрацией г. Боготола в адрес МБДОУ № 8 дан ответ о том, что распределение бюджетных ассигнований при формировании бюджета на очередной год осуществляется согласно предельных лимитов, доведенных финансовым управлением администрации г. Боготола. Перераспределение расходов за счет остатков бюджетных ассигнований прошлого года, а также за счет сложившихся экономий рассматривается на комиссии социально-экономического развития города по ходатайству главного распорядителя денежных средств – МКУ «Управление образования г. Боготола», в настоящее время в бюджете города Боготол нет свободных денежных средств, при появлении возможности распределения средств по соответствующим направлениям ходатайство МБДОУ № 8 будет рассмотрено.

До настоящего времени денежные средства не выделены, что подтверждается справкой администрации г. Боготол.

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства принятия МДОУ №8 всех возможных и зависящих от него мер, направленных на исполнение решения суда. Кроме того, в настоящее время решение суда частично исполнено, а именно установлены ограждающие устройства отопительных приборов в группе «Ромашка», «Рябинка», «Журавлик», «Василек», «Звездочка»; приобретены и установлены сушильные шкафы для верхней одежды и обуви в раздевальных помещениях, демонтированы перегородки с дверьми из горючих материалов, установленных на путях эвакуации, ведущих непосредственно наружу через лестничные клетки, а также перегородки из горючих материалов, отделяющие помещения групповых ячеек от коридоров путей эвакуации; учреждение оснащено системой видеонаблюдения, заключен контракт на охрану учреждения, основной вход в здание оборудован контрольно-пропускным пунктом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, поскольку проведение работ по устранению недостатков, установленных решением суда, в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении возможно на основании государственных и муниципальных контрактов, заключение и финансирование которых, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), в связи с чем, в действиях МБДОУ №8 отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

Таким образом, административное исковое заявление МБДОУ №8 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 8» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 8» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09.06.2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 20.11.2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 30.10.2023 ░░░░.