Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-602/2023 ~ М-510/2023 от 27.10.2023

УИД 76RS0003-01-2023-000783-71

Дело № 2а-602/2023 Решение в окончательной форме принято 01 декабря 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Малыгиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области Василинец <данные изъяты>, Управлению ФССП России по Ярославской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области Романюк Татьяне Михайловне, Гаврилов-Ямскому РОСП УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л :

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области Василинец И.В., начальнику отдела - старшему судебному приставу Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области Романюк Т.М. о признании незаконным постановления от 26 октября 2023 года о прекращении исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, допущенного в период с 10 октября 2023 года по 26 октября 2023 года при исполнении требований исполнительного документа № 2.2-1295/2023 от 13 июня 2023 года, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части нарушения части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В обоснование требований в административном иске указано, что судебный пристав-исполнитель Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области Василинец И.В. 26 октября 2023 года вынесла постановление об окончании исполнительного производства <данные изъяты> и возвращении исполнительного документа взыскателю, утвержденное начальником отделения Романюк Т.М. Окончание указанного исполнительного производства, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку судебный пристав-исполнитель Василинец И.В. не предприняла надлежащих мер для исполнения требований исполнительного документа. В частности, должностным лицом не совершены следующие исполнительные действия: не сделаны запросы в ГИБДД - с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств, в органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака, в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Миграционную службу - о смене места регистрации и смене фамилии, в ИФНС России - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и о нахождении в качестве учредителя или директора юридического лица, в Росреестр России - о наличии недвижимости, в Гостехнадзор о наличии зарегистрированных за должником самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.), в Центр занятости населения - с целью установления получения должником пособия по безработице, в Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.), сотовым операторам - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров, в лицензионно-разрешительный отдел Управления Федеральной службы войск национальной гвардии России - с целью установления наличия зарегистрированного огнестрельного оружия, Интернет провайдерам о заключении с должником договоров на предоставление услуг. Также административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем Василинец И.В. при вынесении постановления об окончании исполнительного производства не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствие с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, не осуществлен выход по месту жительства должника. Кроме того, судебным приставом-исполнителем и непосредственно руководителем структурного подразделения нарушен Закон, а именно часть 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 26 октября 2023 года вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения – не направлены.

На основании определения суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Ярославской области, Гаврилов-Ямский РОСП УФССП России по Ярославской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Гаврилов-Ямского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Василинец И.В., Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, мнения по иску не представили.

Административный ответчик старший судебный пристав Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области Романюк Т.М., также являющаяся представителем административного ответчика Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого административный ответчик просит отказать в удовлетворении иска, поскольку судебным приставом-исполнителем предпринимались все установленные законом меры по правильному и своевременному исполнению исполнительного документа.

Заинтересованное лицо Крячко Р.О. в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования административного истца не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Для этого он вправе проводить проверку исполнения судебных актов и вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти и местного самоуправления; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В ходе рассмотрения дела, в том числе, из материалов исполнительного производства, установлено, что в производстве Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области находилось исполнительное производство № 71968/23/76010-ИП от 10 октября 2023 года, возбужденное на основании судебного приказа № 2.2-1295/2023 от 13 июня 2023 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области о взыскании задолженности по договору займа в размере 24100 рублей 00 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 461 рубль 50 копеек с должника Крячко Р.О. в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлены все необходимые запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, в ЗАГС, ПФР, ФНС России, ГУВМ МВД России, ГИБДД, Росреестр, Гостехнадзор, операторам сотовой связи, в банки, государственные органы и иные кредитные организации в целях установления места жительства, имущества и денежных средств должника, на которые можно обратить взыскание, что подтверждается представленными в суд материалами исполнительного производства № 71968/23/76010-ИП от 10 октября 2023 года – сводкой по исполнительному производству, реестром электронных запросов.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник Крячко Р.О. не трудоустроен, получателем пенсии не является.

Согласно данным Росреестра на имя должника Крячко Р.О. зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 35,6 кв.м. и земельный участок по адресу: <адрес>, г. ФИО4-Ям, <адрес>, где должник фактически проживает, данное имущество является единственным местом жительства Крячко Р.О. Иного недвижимого имущества на должника не зарегистрировано. Согласно адресной справке, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, г. ФИО4-Ям, <адрес>. В собственности ФИО5 по данным ГИБДД, Гостехнадзора транспортных средств, самоходной техники не имеется. Согласно сведениям Отдела ЗАГС Гаврилов-Ямского района Ярославской области, в ЕГР ЗАГС отсутствуют сведения о смерти, смене фамилии в отношении должника Крячко Р.О. Денежные средства на счетах должника также отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем 26 октября 2023 года был осуществлен выход по месту жительства должника Крячко Р.О., что подтверждается актом совершения исполнительных действий с фотографиями. Однако имущество, на которое возможно обратить взыскание, установлено не было, в доме имеется только имущество первой необходимости.

26 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Данный акт утвержден начальником отделения – старшим судебным приставом Романюк Т.М.

26 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем Гаврилов-Ямского РОСП УФССП России по Ярославской области Василинец И.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 71968/23/76010-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника Крячко Р.О. отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю в личный кабинет ЕПГУ 27 октября 2023 года, а затем Почтой России.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применены все меры, предусмотренные статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного документа, сделаны запросы в поисках имущества и денежных средств должника, на которые можно было обратить взыскание.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, из смысла части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для признания незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В данном случае указанная совокупность условий отсутствует. Принимая во внимание указанные обстоятельства, нарушений прав взыскателя и требований закона судом по делу не установлено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии законных оснований, незаконного бездействия должностных лиц в рамках исполнительного производства не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░░ 1056168026826, ░░░ 6168004398) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░