Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-609/2024 (2а-5354/2023;) ~ М-4745/2023 от 12.12.2023

УИД57RS0023-01-2023-006630-84

Дело №2а-609/2024 (№2а-5354/2023)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2024 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Доровых Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Городничевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Владимирова С.В. к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Ешиной Н.Н., судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Иванову О.О., Советскому районному отделению судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

установил:

Владимиров С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Ёшиной Н.Н., судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Иванову О.О., Советскому районному отделению судебных приставов г. Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия.

В обоснование заявленных требований указал, что в производстве судебных приставов-исполнителей Советского РОСП г. Орла Ёшиной Н.Н. и Иванова О.О. находятся исполнительные производства №22890/19/57001-ИП от 11.04.2019, №63164/22/57001-ИП от 02.08.2022, №76940/23/57001-ИП от 04.07.2023, возбужденные в отношении административного истца. Решением Арбитражного суда Орловской области от 09.10.2023 по делу №А48-2497/2023, Владимиров С.В. признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден Мальцев Антон Андреевич.

19.10.2023 в адрес Советского РОСП г. Орла посредством почтовой связи было направлено заявление об окончании указанных исполнительных производств на основании введения процедуры реализации имущества гражданина.

12.10.2023 г. аналогичное заявление было направлено на адрес электронной почты Советского РОСП г. Орла.

Однако до настоящего времени указанные исполнительные производства не окончены, в адрес финансового управляющего не направлены исполнительные документы, не вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд административного истца из Российской Федерации, о чем стало известно 23.11.2023 при проверке информации, размещенной на официальном сайте ФССП России.

Полагает, что в данном случае нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Советского районного отделения судебных приставов г. Орла УФССП России по Орловской области Ёшиной Н.Н., Иванова О.О. по не окончанию исполнительных производств, обязать судебных приставов-исполнителей Советского районного отделения судебных приставов г. Орла УФССП России по Орловской области Ёшину Н.Н., Иванова О.О. окончить исполнительные производства, направить в адрес финансового управляющего надлежащим образом заверенные копии исполнительных производств в отношении административного истца, в адрес Управления пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России постановление о снятии временного ограничения на выезд административного истца из Российской Федерации.

Административный истец Владимиров С.В. и его представитель Подлегаева Е.Г. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики СПИ Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области Ёшина Н.Н. и Иванов О.О. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, предоставили суду письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в том числе и из Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которым предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 этого закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.

Часть 4 статьи 69.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

В соответствии с частью 5 статьи 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу приведенных норм и акта их толкования Пленумом Верховного Суда Российской Федерации следует, что бездействие указанных лиц может быть признано незаконным при наличии в совокупности трех условий: 1) если такое бездействие фактически имело место; 2) если такое бездействие является противоправным, то есть совершено в нарушение возложенной на таких лиц обязанности совершить какое-либо действие; 3) если такое бездействие нарушает права и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что на исполнении в Советском районном отделении судебных приставов города Орла Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области находись исполнительные производства №22890/19/57001-ИП от 11.04.2019, №63164/22/57001-ИП от 02.08.2022, №76940/23/57001-ИП от 04.07.2023 в отношении должника Владимирова С.В.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 09.10.2023 по делу №А48-2497/2023 Владимиров С.В. признан банкротом и введена процедура реализации имущества гражданина сроком на пять месяцев. Финансовым управляющим Владимирова С.В. утвержден Мальцев А.А.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец Владимиров С.В. указывал на то, что до настоящего времени указанные исполнительные производства не окончены, в адрес финансового управляющего не направлены исполнительные документы, не вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд административного истца из Российской Федерации.

Проверяя доводы административного истца, судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Орла Иванова О.О. от 12.12.2023 было окончено исполнительное производство №63164/22/57001-ИП от 02.08.2022.

Также постановлениями судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Орла Иванова О.О. от 12.12.2023, в рамках исполнительного производства №63164/22/57001-ИП от 02.08.2022, были отменены меры по обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах, открытых на имя Владимирова С.В. в Банк ВТБ (ПАО), АО «Тинькофф Банк», Орловском отделении №8595 ПАО Сбербанк, меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Владимирову С.В., был снят арест и отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра в отношении отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий в отношении помещения, площадью 61,9 кв.м. по адресу: г. <...>.

12.12.2023 судебным приставом-исполнителем Ивановым О.О. был составлен акт о передаче исполнительных документов конкурсному управляющему Мальцеву А.А.

10.01.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Орла Иванова О.О. было окончено исполнительное производство №76940/23/57001-ИП от 04.07.2023.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Орла Иванова О.О. от 10.01.2024, в рамках исполнительного производства №76940/23/57001-ИП от 04.07.2023были отменены меры по обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя Владимирова С.В. в АО «Тинькофф Банк», Орловском отделении №8595 ПАО Сбербанк.

10.01.2024 судебным приставом-исполнителем Ивановым О.О. был составлен акт о передаче исполнительных документов конкурсному управляющему Мальцеву А.А.

10.01.2024 в адрес конкурсного управляющего были направлены исполнительные документы по исполнительным производствам №63164/22/57001-ИП от 02.08.2022 и №76940/23/57001-ИП от 04.07.2023 в отношении административного истца, вместе с копиями постановления об окончании исполнительного производства, что подтверждается кассовыми чеками об отправке почтового отправления.

Также судом установлено, что исполнительное производство №22890/19/57001-ИП от 11.04.2019 было окончено судебным приставом- исполнителем Советского РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области Ёшиной Н.Н. 12.12.2023.

В тот же день, 12.12.2023 судебным приставом-исполнителем Ёшиной Н.Н. вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, которое электронно 12.12.2023 было направлено в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России

10.01.2024 исполнительный документ по исполнительному производству №22890/19/57001-ИП от11.04.2019, в соответствии с актом о передаче исполнительных документов конкурсному управляющему, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства, направлен конкурсному управляющему Мальцеву А.А., что подтверждается кассовым чеком об отправке почтового отправления.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебные приставы-исполнители приняли все достаточные и необходимые меры, направленные на окончание исполнительных производств, возбужденных в отношении Владимирова С.В., направлении исполнительных документов в отношении административного истца конкурсному управляющему Мальцеву А.А., направлении в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России постановления о снятии временного ограничения на выезд административного истца из Российской Федерации.

Учитывая, что по настоящему делу не установлено необходимой совокупности, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Утверждение административного истца о допущенном незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 19, 22, 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░ 2024 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░