Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-11479/2022 ~ М-10986/2022 от 24.10.2022

УИД 11RS0001-01-2022-016428-53 Дело № 2а-11479/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишариной И.С.

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием представителя административного истца администрации МО ГО «Сыктывкар» Хозяиновой Я.В., представителя административных ответчиков УФССП России по Республике Коми и МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Вещицкого А.В.,

рассмотрев 26 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению администрации МО ГО «Сыктывкар» к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, начальнику МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми - старшему судебному приставу Шангиной Евгении Викторовне, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Стрекаловой Анне Вячеславовне, заместителю руководителя УФССП России по Республике Коми - заместителю главному судебному приставу Республики Коми Орлову Максиму Борисовичу, Управлению ФССП России по Республике Коми об отмене постановления от ** ** ** №... об отказе в удовлетворении жалобы и об отмене постановление от ** ** ** №...,

установил:

администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми об отмене постановления от ** ** ** №... об отказе в удовлетворении жалобы и об отмене постановление от ** ** ** №....

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением врио начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми - старшим судебным приставом Шангиной Е.В. от ** ** ** №... отменено постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП, исполнительное производство возобновлено. Не согласившись с указанным постановлением, администрация обратилась в адрес руководителя УФССП России по Республике Коми с жалобой от ** ** ** на действия врио начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми - старшим судебным приставом Шангиной Е.В. постановлением от ** ** ** №... заместителя руководителя УФССП России по Республике Коми - заместителя главного судебного пристава Республики Коми Орлова М.Б. в удовлетворении жалобы отказано. Указывая на то, что решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** №..., которым на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия по изъятию для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: ..., исполнено администрацией путем издания постановления от ** ** ** №... о принятии решения об изъятии для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» путем выкупа на жилое помещение с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: ..., и письмом Комитета жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» взыскатель уведомлена, административный истец считает, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме и имеются основания для окончания исполнительного производства.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков заместитель руководителя УФССП по Республике Коми - заместитель главного судебного пристава Республики Коми Орлов М.Б., Управление ФССП России по Республике Коми, начальник МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми - старший судебный пристав Шангина Е.В., судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Стрекалова А.В., в качестве заинтересованных лиц Шмакова Н.С., прокурор г.Сыктывкара.

В судебном заседании представитель административного истца администрации МО ГО «Сыктывкар» Хозяинова Я.В. настаивала на удовлетворении требований.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Республике Коми и МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Вещицкий А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзывах.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, обозрев материалы дела 2-9465/2021, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми в рамках дела №... от ** ** **, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия по изъятию для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: ....

На основании исполнительного листа, выданного по вступлению в законную силу указанного решения суда, ** ** ** в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар, взыскатель Шмакова Н.С.

Во исполнение решения суда, постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... принято решение об изъятии для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» путем выкупа жилого помещения с кадастровым номером №... расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. копия постановления направлена в адрес взыскателя Шмаковой Н.С.

** ** ** постановлением №...судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №...-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

** ** ** в адрес и.о. начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми поступил протест прокурора г.Сыктывкара, с требованием об отмене постановления от ** ** ** об окончании исполнительного производства №...-ИП, поскольку в нарушение требований ст. 32 ЖК РФ, администрацией во исполнение решения суда проект соглашения определяющего размер возмещения, сроки и порядок в адрес взыскателя не направлялся.

Постановлением начальника отделения — старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП Шангиной Е.В. от ** ** ** №... отменено постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП Стрекаловой А.В. об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** **.

Не согласившись с постановлением врио начальника отделения — старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП Шангиной Е.В. от ** ** ** №..., Администрация обратилась в УФССП России по Республике Коми с жалобой от ** ** ** №..., в которой просило отменить указанное постановление.

Заместителем руководителя Управления — главного судебного пристава Республики Коми Орловым М.Б. ** ** ** по результатам рассмотрения жалобы администрации МО ГО «Сыктывкар» вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы №....

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов по смыслу приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Из системного толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 9 статья 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Установлено, что судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП обращался в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, выданного во исполнение решения суда по гражданскому делу №....

Определением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** с указанием на то, что процедура изъятия недвижимости для муниципальных нужд, предусмотренная положениями ст. 32 ЖК РФ ( принятие решение об изъятии, направление собственнику проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества с определением выкупной цены) подробно описана в мотивированное решении суда по делу №..., в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВиП УФССП России по Республике Коми, отказано.

Частью 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Принимая во внимание, что администрацией во исполнение требований исполнительного документа, выданного по делу 2-9465/2021 в адрес взыскателя, как собственника жилого помещения подлежащего изъятию направлено лишь постановление с принятым решением об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, при этом проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, не направлялся, врио начальника отделения — старший судебный пристава МОСП по ИОВИП Шангина Е.В. обоснованно отменила постановление судебного пристава-исполнителя от ** ** ** об окончании исполнительного производства №...-ИП, поскольку требования исполнительного документа не исполнены должником в полном объеме.

Поскольку постановление от ** ** ** №... об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП Стрекаловой А.В. об окончании исполнительного производства №...-ИП от ** ** ** вынесено уполномоченным на то должностным лицом службы судебных приставов, при наличии на то оснований, суд не находит оснований для его отмены и удовлетворения требований в указанной части.

Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

В силу ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, составляет десять дней со дня ее поступления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жалоба администрации МО ГО «Сыктывкар» рассмотрена уполномоченным должностным лицом УФССП России по Республике Коми, в установленном порядке и сроки, с указанием мотивов и оснований для отказа в удовлетворении жалобы, о чем заместителем руководителя УФССП России по Республике Коми - заместителем главного судебного пристава Республики Коми Орловым вынесено ** ** ** соответствующее постановление №..., которое суд признает законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для его отмены.

Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего дела не установлено.

На основании изложенного, заявленные административным истцом требования не полежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ** ** ** №... ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ** ** ** №..., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░