Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2992/2021 ~ М-2996/2021 от 09.08.2021

УИД №16RS0036-01-2021-009964-86

Дело № 2а-2992/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2021 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Афанасьевой З.А. к муниципальному учреждению «Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» об оспаривании отказа в согласовании местоположения границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Афанасьева З.А. обратилась в суд административным исковым заявлением по указанной выше формулировке. В обоснование требований указала, что письменным сообщением от 13 июля 2021 года за № 11675/102 на обращение Афанасьевой З.А. об определении местоположения границ земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в границах Ямашского сельского поселения Альметьевского муниципального района РТ, МУ «Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района Республики Татарстан» отказал в определении местоположения границ земельного участка. Данный отказ мотивирован тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ к Афанасьева З.А. об исключении из ЕГРН сведений об адресе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> части расположения по адресу: <адрес>, Альметьевский муниципальный район, Ямашское сельское поселение, <адрес>. Судом также установлено, что притязание на местоположение земельного участка в земельном массиве с кадастровым номером <данные изъяты> является необоснованным.

Выражая свое несогласие с принятым решением, указывая на то, что согласно апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ она не лишена права принять меры к уточнению и согласованию местоположения своего земельного участка, ранее предоставленного Васенькину А.В. по его фактическим границам, административный истец просила признать незаконным отказ МУ «Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ» в подписании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и возложить на административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка.

В судебном заседании административный истец Афанасьева З.А. и ее представитель Вильданова О.Г. на удовлетворении требований настаивали, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель МУ «Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского района РТ» по доверенности Крутов К.С. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать. Пояснил о том, что границы земельного участка истца на местности не установлены, координаты характерных точек границы в ЕГРН отсутствуют. Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером Вильданова З.Х., земельный участок истца расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и частично накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> Включение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в границы села Ямаш было согласовано Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №. До этого момента указанный земельный участок находился за границами населённого пункта и относился к категории земель сельскохозяйственного назначения. При этом окончательно указанный земельный участок был включён в границы сельского поселения только после утверждения Генерального плана Ямашского сельского поселения (утверждён решением Совета муниципального образования «Ямашское сельское поселение» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 25 декабря 2012 года № 63).

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ Коронова С.В. в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать, поддерживания доводы представителя Комитета.

Иные лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав доводы представителей административного истца, ответчиков, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению

их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Согласно частям 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости; в согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование.

Предметом согласования местоположения границ с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (части 1 и 2 статьи 39 Закона N 221-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что истец на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Афанасьева З.А. владеет на праве собственности земельным участком с КН <данные изъяты>, расположенным по адресу: Альметьевский район, <данные изъяты> сельское поселение, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома и надворных построек, общей площадью 1500 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от 08 апреля 2021 года из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в части расположения на <адрес>.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №. Земельный участок является ранее учтенным, состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. На момент купли-продажи земельный участок процедуру межевания не прошел.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ - Афанасьевой З.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земли населённых пунктов. Земельному участку установлен вид разрешённого использования «для строительства жилого дома и надворных построек». Право собственности Афанасьевой З.А. на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтённый. Распоряжением руководителя Ямашского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку присвоен адрес: <адрес>, Ямашское сельское поселение, <адрес>. Сведения об адресе внесены в ЕГРН одновременно с государственной регистрацией права собственности Васенькина А.В. на земельный участок в 2012 году (т. 1 л.д. 149).

Границы земельного участка при образовании и впоследствии не устанавливались, межевание земельного участка не проводилось, соответствующие сведения в ЕГРН отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> Афанасьева З.А. купила у Неклюдова М.В. по договору от 26 июня 2013 года. Неклюдов М.В. купил земельный участок у Васенькина А.В. по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности Васенькина А.В. на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 29 августа 2012 года на основании выписки от 22 июня 2012 года из решения Ямашского Совета местного самоуправления Альметьевского района Республики Татарстан от 29 апреля 1998 года (т. 1 л.д. 150).

Согласно указанной выписке, решением Ямашского Совета местного самоуправления Альметьевского района Республики Татарстан от 29 апреля 1998 года Васенькину А.В. выделен земельный участок площадью 1500 кв. м в <адрес> для строительства жилого дома и надворных построек.

По заданию Афанасьевой З.А. кадастровым инженером Вильдановой З.Х. проведены кадастровые работы и подготовлен межевой план от 28 октября 2019 года в целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 21-31). Площадь земельного участка после межевания составила 1500 кв. м. Кадастровым инженером было установлено частичное наложение земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Сведений о закреплении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на местности каким-либо конкретными объектами искусственного или природного происхождения в межевом плане не имеется (в качестве описания всех характерных точек границы в межевом плане указан «долговременный межевой знак»), как не имеется в заключении выводов кадастрового инженера о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, а также сведений о правильных значениях координат характерных точек границ этих земельных участков. Акт согласования границ кадастровым инженером не составлялся, межевой план для согласования заинтересованным лицам не направлялся. В межевом плане указано, что ранее местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не определялось (т. 1 л.д. 24).

18 октября 2019 года Палатой рассмотрено обращение Афанасьевой З.А. о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в удовлетворении которого отказано в связи наложением этого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

По сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> образованы из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с планом застройки территории и поставлены на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельных участков определены, сведения о координатах характерных точек границ внесены в ЕГРН. На местности границы этих земельных участков закреплены деревянными колышками.

Земельный участок площадью 204 205 кв. м с кадастровым номером 16:<данные изъяты> поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтённый (т. 1 л.д. 119).

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был включён в границы <адрес> постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 113, 117), то есть до этого момента территория, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в границах, указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, находился за пределами населённого пункта <адрес>.

Земельный участок площадью 1525 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Ямашское сельское поселение, <адрес>, з/у 6, категории земли населённых пунктов, принадлежит на праве общей долевой собственности Шакмакову А.Г., Киневу А.Н., Киневой А.Н., Шакмакову Г.В., Шакмаковой Ю.Н. по 1/5 доле в праве. Право собственности указанных лиц на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Местоположение границ и площадь земельного участка уточнены, соответствующие сведения внесены в ЕГРН.

Адрес земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> совпадает с адресом земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Сведений о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с собственниками земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Права на земельный участок площадью 1543 кв. м с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Ямашское сельское поселение, <адрес>, з/у 4, категории земли населённых пунктов, в ЕГРН не зарегистрированы, земельный участок является муниципальным, границы земельного участка уточнены, сведения о координатах характерных точек границ внесены в ЕГРН.

Согласно определения суда апелляционной инстанции - требования Афанасьевой З.А., которая претендует на уточнение границ земельного участка на территории, которая включена в состав с. Ямаш только постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 5 марта 2008 года № 138, нельзя признать обоснованными, поскольку решение Ямашского Совета местного самоуправления Альметьевского района Республики Татарстан от 29 апреля 1998 года Васенькину А.В. был выделен земельный участках в границах с. Ямаш.

Правоустанавливающие документы Васенькина А.В. на земельный участок с кадастровым номером 16:07:270003:629 не содержат сведений, определявших местоположение границ этого земельного участка при его образовании, то есть в 1998 году. Впоследствии Васенькин А.В. или орган местного самоуправления границы этого участка не определяли, межевание земельного участка не проводили.

Следовательно, границы этого земельного участка могут быть уточнены в соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» только по долговременным объектам искусственного или природного происхождения, существующим на местности более пятнадцать лет и определяющим фактические границы этого земельного участка. При этом земельный участок должен находится на территории с. Ямаш в границах, существовавших вынесения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, уточнённые кадастровым инженером, на местности какими-либо объектами искусственного или природного происхождения не закреплены, мер к согласованию границ с собственниками земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кадастровым инженером или Афанасьева З.А. не предпринималось.

Следовательно, притязания Афанасьева З.А. на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, основанные границах её земельного участка, указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными.

Доводы Афанасьевой З.А. о неизменности границ её земельного участка в течение пятнадцать лет или более признаны несостоятельными.

В то же время, согласно акта суда апелляционной инстанции Афанасьева З.А. не лишена права предпринять меры к уточнению и согласованию местоположения своего земельного участка, ранее предоставленного Васенькину А.В., по его фактическим границам.

По смыслу положений части 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ, статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 6 статьи 43, статьи 61 Закона № 218-ФЗ, споры, не урегулированные при оформлении акта согласования границ, разрешаются в судебном порядке по иску лица, заинтересованного в уточнении границ земельного участка и/или исправлении реестровой ошибки, с участием в качестве ответчиков правообладателей земельных участков, которые не согласовали спорные границы образуемого или уточняемого земельного участка.

Исковое требование об установлении (определении) местоположения границ образуемого или уточняемого земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределённости в прохождении границы земельного участка при наличии возражений других лиц, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ, в том числе при исправлении реестровой ошибки. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по линии, обозначенной координатами характерных точек.

При этом Афанасьева З.А. не лишена права обратиться с исковым заявлением об уточнении границ земельного участка.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Такой совокупности при рассмотрения административного дела не установлено. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Необходимо также отметить, что административный истец, как это было установлено в судебном заседании, в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка не обращалась, какое-либо решение не принималось, следовательно, требования административного иска о возложении обязанности на Комитет по земельно-имущественным отношениям и градостроительной деятельности утвердить схему расположения земельного участка не может быть также удовлетворено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ № 11675/102 ░░ 13 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1 500 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 11░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░░░