Решение по делу № А04-4389/2009 от 01.09.2009

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск

    Дело  №

А04-4389/2009

“ 1 “

сентября

2009 г. – оглашение резолютивной части решения

“ 1 “

сентября

2009 г. – изготовление решения в полном объеме

Арбитражный суд в составе судьи О.Г. Голубь

при участии секретаря судебного заседания А.В. Калаевой

рассмотрев в судебном заседании  заявление Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области

к

индивидуальному предпринимателю Соколову Сергею Сергеевичу

протокол вел секретарь судебного заседания А.В. Калаева

при участии в заседании:

от заявителя: Македон Н.Г., доверенность от 12.03.2009, удостоверение; Будкин Д.А., заместитель начальника отдела, доверенность от 10.04.2009 г., удостоверение;

от ответчика: не явился, извещен

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области к индивидуальному предпринимателю Соколову Сергею Сергеевичу с заявлением об аннулировании лицензии АСС-28 № 010317, выданной 28.09.2005 г. индивидуальному предпринимателю Соколову Сергею Сергеевичу на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Заявитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, указав, что предприниматель Соколов В.В. уведомления об устранении допущенных им нарушений и документов, свидетельствующих об этом, не представил; нарушения не устранил, от проверочных мероприятий Управления уклоняется.

Индивидуальный предприниматель, уведомленный судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде, в судебное заседание не явился, истребованных судом документов не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие предпринимателя согласно предписаниям статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы заявителя, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Соколов Сергей Сергеевич 07.05.1973 года рождения, место рождения Амурская область, Белогорский район, село Успеновка, зарегистрирован 21.09.2005 года в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области за основным государственным регистрационным номером 305280126400050.

Транспортную деятельность осуществляет на основании лицензии АСС 28 № 010317 от 28.09.2005 года, срок действия лицензии до 27.09.2010 года.  

Решением Арбитражного суда Амурской области от 06.05.2009 г. по делу № А04-1812/2009 индивидуальный предприниматель Соколов Сергей Сергеевич  признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП, ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Судом при рассмотрении дела № А04-1812/2009 установлено, что 18.03.2009 года в городе Благовещенске по улице Горького, 98 (улица Театральная) Соколов С.С. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров в количестве 14 человек, от общежития ФГОУ ВПО «Благовещенский государственный педагогический университет» до учебного корпуса «В», расположенного по улице Горького, 231 (улица Новая) на автобусе SSANGYONGISTANA государственный номер А156ВН, допустив грубые нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

1) осуществление перевозки без ее надлежащего оформления (отсутствует договор фрахтования или заказа-подряда, список перевозимых пассажиров, а также паспорт и схема маршрута регулярных перевозок. По  словам перевозимых пассажиров, опрошенных в процессе осуществления производства по делу, указанные перевозки Соколов С.С. осуществлял на регулярной основе);

2) использование в пассажирской перевозке автобуса, не заявленного для лицензируемой деятельности ( не имеющего лицензионной карточки);

3) отсутствует путевой лист;

4) отсутствует предрейсовый медосмотр;

5) допустил к работе на линии автобус без предрейсового техосмотра;

6) не обеспечено в установленном порядке внешнее оформление автобуса при осуществлении пассажирской перевозки (отсутствует необходимая табличка и указатель);

7) использование в пассажирской перевозке автобуса, не имеющего «одобрения типа транспортного средства» и не предназначенного для осуществления лицензируемой деятельности.

Суд оценил содеянное предпринимателем Соколовым С.С. как грубое нарушение лицензионных требований и условий и согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях деяние квалифицировал по  части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Приказом Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области от 06.05.2009 года № 329 на основании решения Арбитражного суда Амурской области от 06.05.2009 г. по делу № А04-1812/2009 приостановлено действие лицензии  на срок 60 дней.

Индивидуальный предприниматель письменно уведомлен (исх.от 06.05.2009 года № 1-2-4/963) лицензирующим органом о принятом УГАДН по Амурской области приказе.

В установленный решением суда срок индивидуальный предприниматель не уведомил Арбитражный суд Амурской области и Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области об устранении им выявленных нарушений лицензионных требований и условий, повлекших за собой административное приостановление деятельности лицензиата.

Приказом Управления от 06.07.2009 г. № 463/ лиц о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии АСС-28 № 010317, выданной 28.09.2005 г. индивидуальному предпринимателю Соколову Сергею Сергеевичу на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, лицензирующим органом принято решение об обращении в суд с рассматриваемым заявлением.

Предприниматель письменно уведомлен Управлением о принятом приказе (исх. от 06.07.2009 года №  1-2-4/1441).

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов. 

Общие условия перевозки определяются, согласно статье 784 ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Требование соблюдения лицензионных условий не влечет ограничения в осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку государством посредством законов и иных нормативных правовых актов устанавливаются требования к лицензиату выполнять определенные  условия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения и пассажиров.

Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 10. 2006 г. № 637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно предписаниям статьи 13 Федерального закона от 08.08.2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.

Действие лицензии возобновляется лицензирующим органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

В случае, если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа.

Действие лицензии прекращается со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности) либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня окончания срока действия лицензии или принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия лицензии на основании представленного в лицензирующий орган заявления в письменной форме лицензиата (правопреемника лицензиата - юридического лица) о прекращении им осуществления лицензируемого вида деятельности, а также со дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

Из представленной информации заявителя усматривается, что предпринимателем не устранены выявленные проверкой нарушения, а именно, не подано в орган местного самоуправления заявление об организации маршрута, по которому им осуществлялись перевозки пассажиров; используемый для перевозок пассажиров автобус SSANGYONGISTANA государственный номер А156ВН не заявлен  для лицензируемой деятельности; документов о том, что транспортное средство имеет «одобрение типа транспортного средства» не представлено; заявление о выдаче лицензионной карточки на приведенный автобус в УГАДН по Амурской области не подано; также не представлено документов, свидетельствующих о возможности осуществлять предрейсовые техосмотры лицом, имеющим соответствующее удостоверение об аттестации; предрейсовые медосмотры лицом, имеющим соответствующую лицензию на право осуществления такой деятельности.

Кроме того, заявителем представлены сведения о том, что автобус Хундай-Грейс гос.номер Н240УА, принадлежащий предпринимателю,  был снят с учета Соколовым С.С. 06.07.2007 года, и единственная имевшаяся у лицензиата лицензионная карточка утратила силу.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для аннулирования лицензии АСС-28 № 010317, выданной 28.09.2005 г. индивидуальному предпринимателю Соколову Сергею Сергеевичу на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек

Требование заявителя по настоящему делу является неимущественным и в соответствии с пунктом 4 части первой статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации оплачивается госпошлиной в размере 2000 рублей.

Государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 333.17 НК РФ.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд

решил:

требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию АСС-28 № 010317, выданную 28.09.2005 г. индивидуальному предпринимателю Соколову Сергею Сергеевичу на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Взыскать в доход федерального бюджета с Соколова Сергея Сергеевича 07.05.1973 года рождения, место рождения Амурская область, Белогорский район, село Успеновка, зарегистрированного решением межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области от 21.09.2005 года в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 305280126400050, с местом проживания в г.Благовещенске по ул.Институтская 30/2 кв.5 государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                    О.Г.Голубь