Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1192/2016 (2а-9064/2015;) ~ М-9008/2015 от 18.12.2015

Дело №а-9064/15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

При секретаре Шнайдер В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

15 февраля 2016 г.

дело по административному иску Коровиной И. Ю. о признании незаконными заключения межведомственной     комиссии администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Коровина И.Ю. обратились в суд с административным иском о признании незаконными заключения межведомственной     комиссии администрации г.Новокузнецка об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции № 91 от 03.11.2015г., просит обязать межведомственную комиссию Администрации г. Новокузнецка вынести решение о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Требования мотивированы тем, что она является собственником жилого дома по <адрес>. 03.11.2015г. Межведомственная комиссия, назначенная Постановлением главы г.Новокузнецка от 31.10.2006г. № 1877, на основании уведомления о созыве от 14.10.2015г. вынесла заключение в котором приняла решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, в соответствии установленными требованиями. Она с вышеуказанным заключением не согласна по следующим основаниям: В обжалуемом заключении решение не соответствует ни одному из указанных в законе возможных решений.

В обоснование своего решения межведомственная комиссия указала, что Коровина приобрела обследуемое помещение в собственность на основании договора купли-продажи от 16.05.2012г. И на момент приобретения Коровина И.Ю. владела информацией о техническом состоянии жилого дома. И указали, что дом был приобретен с уже значительным фактическим износом.

Комиссией не был учтен п. 3 Договора купли-продажи жилого дома, в котором указано, что покупателем был произведен осмотр вышеуказанного жилого дома и не обнаружено видимых дефектов и не имеет претензий к санитарно-техническому состоянию дома. На момент приобретения дома в соответствии с техническим паспортом на жилой дом от 26.09.2011г. износ составлял 59% (в пределах нормы).

Она представила на комиссию Акт БТИ от 15.09.2015г. обследования технических конструкций процент износа общий составляет 67%. Кроме этого в Акте полностью расписано состояние всех конструкций жилого дома. Указанный акт не был принят во внимание.

В судебном заседании представитель истца Храмшина С.Н., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования.

Представитель межведомственной комиссии Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, представил заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражает против исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно п.5 указанного Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

Согласно п.7 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п.33 указанного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Пунктами 42 - 47 указанного Положения установлен порядок и процедура оценки соответствия помещения установленным указанным Положением требованиям.

В соответствии с п. 43 указанного Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно п.44 указанного Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.

При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно п.47 указанного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

По смыслу п. 52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в судебном порядке.

Установлено, что Коровина И.Ю. является собственником жилого дома по <адрес> в <адрес> на основании договора купли-продажи от 16.05.2012г.

Заключением от 03.11.2015г. межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, жилой дом по <адрес> был признан подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, в соответствии с установленными требованиями.

Заключение составлено по результатам рассмотренных документов, в том числе: акт БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки жилищных условий от 23.10.2015г.

В приложении № к Положению, приводится форма заключения межведомственной комиссии, из содержания которой видно, что при даче заключения приглашаются эксперты.

В приложении № к Положению приведена форма акта обследования помещения, из которой также усматривается, что обследование проводится не только членами комиссии, но и при участии приглашенных экспертов. В числе приложений к акту указаны результаты инструментального контроля, результаты лабораторных испытаний, результаты исследований, заключение экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций, другие материалы по решению комиссии.

Кроме того, в заключении должны быть указаны сведения о несоответствиях установленным требованиям, с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия, должна быть отражена оценка результатом проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований (кем проведено испытание, по каким показателям, какие фактические значения получены).

В акте проверки жилищных условий от 23.10.2015г., составленном администрацией Куйбышевского района указывается, что дом по <адрес> 1948г. постройки, выявлено 67% износа помещения. Частичное разрушение фундамента, образование трещин в стенах, полное разрушение жесткости сруба, в окнах трещины и щели, в полу трещины, изломы, неплотное прилегание листов в крыше, течь, сырость, сквозные трещины в фундаменте, отставание цоколя от стен. Рекомендовано обратиться в межведомственную комиссию администрации города для оценки состояния дома.

Перечисленные обстоятельства принимались во внимание при принятии оспариваемого заключения. Из акта обследования жилого помещения и из обжалуемого решения межведомственной комиссии следует, что выводы комиссии подробны и мотивированы.

Со стороны административного истца суду не представлены доказательства, опровергающие выводы межведомственной комиссии о том, что дом может быть восстановлен путем проведения капитального ремонт.

Суд исходит из того, что у межведомственной комиссии не имелось оснований для признания жилого помещения - по <адрес> не пригодным для проживания и не подлежащим восстановлению.

Учитывая изложенное, административный иск Коровиной И.Ю, следует признать необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.