Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2410/2023 ~ М-767/2023 от 13.02.2023

Дело № 2а-2410/2023 УИД 53RS0022-01-2023-001007-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2023 года              город Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Маловой Н.Н.,

с участием представителя административного истца УФССП России по Новгородской области Шиняева Н.М.,

прокурора Новгородского района Майковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации Пролетарского городского поселения к УФССП России по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Андреевой О.Ю. об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация Пролетарского городского поселения обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Андреевой О.Ю. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 26 апреля 2021 года, вынесенным по делу № 2-2541/2021, на Администрацию возложена обязанность по предоставлению Безбородовой Н.Е., Безбородову В.В., Патракеевой Н.В. по договору социального найма жилого помещения площадью не менее 50,3 кв.м. на территории Пролетарского городского поселения. Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24.10.2022 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области постановила возбудить исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Пролетарского городского поселения. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному исполнительному производству судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> Андреева О.Ю. постановила взыскать с Администрации Пролетарского городского поселения исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Между тем Администрация не имела возможности исполнить поименованное выше решение суда в установленный срок ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих его исполнению в установленные сроки.

В связи с этим административный истец просит суд освободить Администрацию Пролетарского городского поселения от взыскания указанного исполнительского сбора полностью.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Новгородской области, в качестве заинтересованных лиц Безбородова Н.Е., Безбородов В.В., Патракеева Н.В., прокуратура Новгородского района.

В судебном заседании представитель административного истца Шиняев Н.ИМ. поддержал иск по указанным в нем основаниям.

Прокурор Новгородского района Майкова А.С. не возражала против удовлетворения административного иска

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3); должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6); суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7); при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом; в этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9).

Судом установлено, что решением Новгородского районного суда Новгородской области от 26 апреля 2021 года, вынесенным по делу № 2-2541/2021, на Администрацию возложена обязанность по предоставлению Безбородовой Н.Е., Безбородову В.В., Патракеевой Н.В. по договору социального найма жилого помещения площадью не менее 50,3 кв.м. на территории Пролетарского городского поселения.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24.10.2022 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области постановила возбудить исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Пролетарского городского поселения.

Постановлением от 14 декабря 2022 года по вышеуказанному исполнительному производству судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Андреева О.Ю. постановила взыскать с Администрации Пролетарского городского поселения исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский», исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания – поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности – во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Установленный размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 – 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Как следует из пояснений представителя административного истца, у Администрации поселения в период с 24.10.2022 по 06.02 2023 года не имелось свободных жилых помещений пригодных для исполнения решения суда. Более того, с 08.12.2022 года вступило в законную силу решение Арбитражного суда Новгородской области, по результатам которого счета Администрации были заблокированы, т.е. Администрация была лишена возможности оперирования денежными средствами. При этом, блокирование счета было осуществлено по инициативе УФССП России по Новгородской области. Кроме того, срок приобретения жилых помещений и их строительство предполагают задействование конкурсных процедур, предусмотренных положениями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из представленных материалов дела следует, что со стороны Администрации поселения предпринимаются меры для исполнения решений суда. Неоднократно в адрес Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Новгородской области, Губернатору Новгородской области, федеральному инспектору по Новгородской области аппарата уполномоченного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, председателю Думы Новгородского муниципального района, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области направлялись сведения о необходимости выделения дополнительных денежных средств на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья.

Принимая во внимание, что доводы представителя административного истца, учитывая, что Администрацией Пролетарского городского поселения принимаются возможные меры к исполнению судебного решения, суд полагает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, административное исковое заявление Администрации Пролетарского городского поселения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13.03.2023 ░░░░.