Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7587/2023 от 24.05.2023

Дело №2а-7587/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уфа                                        12 июля 2023 года

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи                         Гильмутдиновой И.Р.,

при секретаре                                 Горюновой Д.С.,

рассмотрел административное исковое заявление АО «Башкиравтодор» к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан Арсланбекову И.Б., МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан, ГУФССП России по Республике Башкортостан об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

АО «Башкиравтодор» обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан Арсланбекову И.Б., МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан, ГУФССП России по Республике Башкортостан об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование иска Общество указало, что 21 декабря 2022 года заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан Арсланбековым И.Б. на основании Акта по делу об административном правонарушении №СП от 17 декабря 2022 года, выданного Центральное МУГАДН Ространснадзора по делу №СП, вступившему в законную силу 17 октября 2022 года, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с АО «Башкиравтодор» в пользу Центральное МУГАДН Ространснадзора административного штрафа в размере 5 000 рублей. Данное постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 22 декабря 2022 года. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа. 10 февраля 2023 года вынесены постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей и постановление № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Административный истец просит суд уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 21 декабря 2022 гола, взысканного на основании постановления от 10 февраля 2023 года №, выданного МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан.

Определением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 15 марта 2023 года дело передано по компетенции в Верховный Суд Республики Башкортостан для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2023 года дело передано для рассмотрения по существу в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Определением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 24 мая 2023 года данное дело принято к производству суда.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частей 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

На основании части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, либо отсутствие таковой подлежат учету судом при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его взыскания, но не при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 21 декабря 2022 года заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан Арсланбековым И.Б. на основании Акта по делу об административном правонарушении №СП от 17 декабря 2022 года, выданного Центральное МУГАДН Ространснадзора по делу №СП, вступившему в законную силу 17 октября 2022 года, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с АО «Башкиравтодор» в пользу Центральное МУГАДН Ространснадзора административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Данное постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 22 декабря 2022 года.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

10 февраля 2023 года вынесены постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей и постановление № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

21 апреля 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Требования исполнительного документа по состоянию на 26 июня 2023 года должником не исполнены.

Административный истец, обращаясь с иском в суд, указал, что просрочка исполнения АО «Башкиравтодор» требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, обусловлена значительными убытками, вызванными необходимостью выполнения в 2022 году своих обязательств по выполнению работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и строительству автомобильных дорог по контрактам, заключенным в 2021 году по ценам, установленным до повышения себестоимости строительных материалов; тяжелым имущественным положением заявителя. Убытки АО «Башкиравтодор» по итогам 2021 года составили 1,4 млрд. рублей. Данная информация является общедоступной и была опубликована в средствах массовой информации. Значительным размером кредитной и лизинговой задолженности Общества, задолженности по банковским гарантиям, подтвержденным справками банков. АО «Башкиравтодор» осуществляет деятельность по ремонту, капитальному ремонту и строительству автомобильных дорог и автомагистралей. Его деятельность носит сезонный характер, так как выполнение работ по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог в соответствии с нормами государственных стандартов допускается после установления устойчивых положительных температур. В связи с чем, в зимний и весенний период времени размер получаемой Обществом прибыли не покрывает его расходов. Увеличением финансовой нагрузки, вызванной необходимостью выполнения требований исполнительных производств, приостановленных на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», предусматривающим введение в отношении юридических лиц моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, с 01 апреля 2022 года по 01 октября 2022 года, и подпункта 4 пункта 3 статьи 9.1. Закона о банкротстве, устанавливающим приостановление со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительных производств по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.

АО «Башкиравтодор» не уклонялось от исполнения требований исполнительных документов, умысла и вины по несвоевременному исполнению постановлений не было. Кроме того, удержание при данных обстоятельствах с должника исполнительского сбора в указанном размере способствует дальнейшему ухудшению его имущественного положения.

Проанализировав материалы исполнительства производства, суд пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора до 7 500 рублей, поскольку наличие двух постановлений об обращении взыскания на денежные средства от 10 февраля и 21 апреля 2023 года, которые не исполнены банками, свидетельствуют об отсутствии финансовой возможности исполнить требования исполнительного документа. Намеренное уклонение со стороны должника судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 7 500 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 17 ░░░░ 2023 ░░░░.