Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4880/2023 ~ М-4318/2023 от 03.10.2023

УИД № 34RS0002-01-2023-006208-31

дело № 2А-4880/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград                                 23 октября 2023 г.

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, гор. Волгоград, 400075, этаж № 5, кабинет № 15),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саклаковой Н.В.,

с участием

представителя административного истца ТСН «Наш Дом» по доверенности Лосева В.В.,

административного ответчика – судебного пристава Дзержинского РОСП гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области Мартина А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТСН «Наш Дом» к судебным приставам-исполнителям ФИО5 гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ФИО3, врио старшего судебного пристава ФИО5 гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО4, ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными постановлений от 18 сентября 2023 г. № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности,

установил:

ТСН «Наш Дом» (далее по тексту – «административный истец», «взыскатель») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Дзержинского РОСП гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2, ФИО5 М.С., врио старшего судебного пристава Дзержинского РОСП гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО8 Х.М., ГУ ФССП России по Волгоградской области о признании незаконными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что на основании заявлений административного истца о возбуждении исполнительного производства в Дзержинском РОСП гор. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг подал ходатайства, которым были присвоены номера 3064866098, 3064877929, 3064882836, в котором просил объявить розыск имущества должника, поскольку иные меры принудительного исполнения не дали результатов, а также просил инициировать процедуру возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должника и его руководителя и уголовного дела, в связи со злостным уклонением от погашения кредиторской задолженности.

18 сентября 2023 г. административным истцом получены постановления об отказе в объявлении розыска №№, 34037/23/1575717, 34037/23/1575718, мотивированные тем, что судебным приставом-исполнителем не получены ответы их контролирующих и регистрирующих органов, розыск имущества не представляется возможным, при получении всех ответов из контролирующих органов судебным приставом-исполнителем будет вынесено постановление об объявлении розыска имущества должника.

Просит признать незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что не содержат в полной мере запрашиваемую информацию, изложенную в заявлениях № №, 3064877929, 3064882836, поданных через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

    В судебном заседании представитель административного истца ТСН «Наш Дом» по доверенности ФИО13 требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признал, просил в их удовлетворении отказать.

    Административные ответчики – исполняющий обязанности старшего судебного пристава Дзержинского РОСП гор. Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО8 Х.М., судебный пристав-исполнитель ФИО5 М.С. (разносная книга), ГУ ФССП по Волгоградской области (ШПИ 40097188311224), заинтересованное лицо ООО «Объединенная строительная корпорация» (ШПИ 40097188311231) в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

    Сторона административного ответчика также представила в суд копии материалов исполнительных производств.

    В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, принимая во внимание мнение явившихся участников процесса и на основании положений ст. 150, 152 КАС РФ.

    Изучив письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2019 г.) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    По настоящему делу судом установлено.

    17 мая 2022 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов гор. Волгограда УФССП по Волгоградской области, на основании исполнительного листа № ФС 036326301, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника «Объединенная строительная корпорация» в пользу взыскателя ТСН «Наш Дом» с предметом исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи (л.д. 28-29).

Представленными материалами исполнительного производства подтверждено, что с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем выполнены ряд действий, а именно:

- 27 сентября 2023 г. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (л.д. 33);

- 18 сентября 2023 г. вынесено постановление об отказе в объявлении розыска (л.д. 34);

- 10 августа 2022 г. направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ответ получен 10 августа 2022 г (л.д. 35);

14 августа 2020 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов гор. Волгограда УФССП по Волгоградской области, на основании исполнительного листа <данные изъяты> было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника «Объединенная строительная корпорация» в пользу взыскателя ТСН «Наш Дом» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц (л.д. 37-39).

Представленными материалами исполнительного производства подтверждено, что с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем выполнены ряд действий, а именно:

- 9 июля 2023 г. направлен запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и ответ получен 9 июня 2023 г. (л.д. 43);

- 27 сентября 2023 г. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (л.д. 47);

- 18 сентября 2023 г. вынесено постановление об отказе в объявлении розыска (л.д. 48);

- 21 августа 2020 г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера (л.д. 49-50);

- 7 сентября 2023 г. сделан запрос о предоставлении информации о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником (л.д. 51);

10 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем Дзержинского районного отдела судебных приставов гор. Волгограда УФССП по Волгоградской области, на основании исполнительного листа № ФС 034966026, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника «Объединенная строительная корпорация» в пользу взыскателя ТСН «Наш Дом» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц (л.д. 53-54).

Представленными материалами исполнительного производства подтверждено, что с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем выполнены ряд действий, а именно:

- 27 сентября 2023 г. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (л.д. 58);

- 28 сентября 2023 г. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (л.д. 59);

- 18 сентября 2023 г. вынесено постановление об отказе в объявлении розыска (л.д. 60);

- 18 августа 2023 г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство (л.д. 61-65);

- 19 октября 2017 г. получено объяснение от ФИО10, являющегося генеральным директором «Объединенная строительная корпорация» (л.д. 66-72);

- 27 апреля 2023 г. вынесено предупреждение (л.д. 73);

- 27 апреля 2023 г. вынесено требование (л.д. 74);

- 27 апреля 2023 г. вынесено предупреждение (л.д. 77-82);

Рассматривая заявленные требования о признании незаконными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что в течение 2 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, требования исполнительного документа не исполнены.

В силу ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождения должника, его имущества.

В части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано на то, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, из оспариваемых постановлений от 18 сентября 2023 г. усматривается, что судебным приставом-исполнителем рассмотрено ходатайство административного истца, по результатам которого принято решение об отказе в объявлении розыска имущества должника, однако постановление не в полной мере содержит запрашиваемую административным истцом информацию – так, в постановлениях отсутствует информация о рассмотрении вопроса об инициировании процедуры возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должника и его руководителя и уголовного дела, в связи со злостным уклонением от погашения кредиторской задолженности.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 Кодекса).

Частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 5 статьи 28.1 этого Кодекса при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению физического или юридического лица, содержащему данные о наличии события административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом, рассмотревшим обращение, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Этот Кодекс не предусматривает возможность отказа в возбуждении дела в иной форме, в том числе в форме письменного ответа, направляемого заявителю по правилам Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, заявления, поданные ТСН «Наш Дом» 18 сентября 2023 г., содержат просьбу, в том числе и о составлении протокола об административном правонарушении в отношении должника, в установленном КоАП РФ порядке не рассматривалось и процессуальное решение, предусмотренное КоАП РФ, по нему не принималось, поскольку как усматривается из постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 отказано в удовлетворении ходатайства б объявления розыска, а не вынесено мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении либо постановление о привлечении указанного лица к административной ответственности.

По постановлениям и.о. старшего судебного пристава ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 33), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 47), от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 58, 59), заявления (ходатайства) ФИО11 удовлетворены.

Вместе с тем, анализируя обращения ТСН «Наш Дом» от ДД.ММ.ГГГГ и сопоставляя их с постановлениями, указанными выше, приходится констатировать тот факт, что на момент рассмотрения настоящего административного спора, ходатайства, которым были присвоены номера 3064866098, 3064877929, 3064882836, по существу поставленных в них вопросов в полной мере не разрешены.

При таких данных, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска о признании незаконным оспариваемых постановлений, а поскольку они в настоящий момент не отменены вышестоящим должностным лицом или судом, а к такому выводу суд приходит в связи с отсутствием указанных доказательств в деле, они также подлежат и отмене, как ущемляющие права участника исполнительного производства.

Поскольку законодатель установил 10-дневный срок рассмотрения обращений в части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», способом восстановления нарушенных прав и свобод административного истца будет являться возложение на соответствующее должностное лицо обязанности по рассмотрению в соответствии с требованиями закона и указаниями суда в настоящем решении, заявлений в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

При этом суд целенаправленно не возлагает эту обязанность на конкретное должностное лицо Дзержинского РОСП гор. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области, поскольку данные исполнительные производства могут быть переданы на исполнение любому из сотрудников данного подразделения службы судебным приставов, персоналии и личности которых не имеют значения для разрешения поставленных в заявлении вопросов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░ 18 ░░░░░░░░ 2023 ░. № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░, № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░, № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ №, №, №, ░░░ ░░ 18 ░░░░░░░░ 2023 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2023 ░.    

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░